Дело № 2а-496/2023
УИД 44RS0003-01-2023-000509-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года пос. Поназырево
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вакуровой О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой Л.В.,
с участием и. о. прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгиной Е.А., представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 14 ноября 2022 года № 17, административного ответчика ФИО2 (путем использования систем видеоконференц-связи),
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: явка на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.
Административный истец в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден 29 ноября 2018 года Домодедевским городским судом Московской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, начало срока - 21 августа 2018 года, конец срока - 20 мая 2023 года, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области. Прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области 11 апреля 2023 года. За весь период отбывания наказания имеет 8 взысканий, 7 поощрений. 18 октября 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1 административное исковое заявление об установлении надзора поддержал по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 разрешение административного искового заявления об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений оставил на усмотрение суда.
И.о. прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгина Е.А. выразила мнение, что административное исковое заявление ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по Костромской области в отношении ФИО2 не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, в отношении ФИО2 вынесены решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и депортации за пределы территорииРоссийской Федерации.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗадминистративный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Согласно п. 1, 3 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2, 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, рассмотрев административное исковое заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Судом установлено и материалами делаподтверждается, что приговором Домодедовского городского суда Московской области от 29 ноября 2018 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111, которое в силу ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких преступлений.
Согласно характеристике ФКУ ИК-2 осужденный характеризуется отрицательно. Исходя из представленной суду справки о взысканиях и поощрениях, ФИО2 имеет 8 взысканий и 7 поощрений. 18 октября 2022 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ.
Согласно материалов дела, осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 20 мая 2023 года, по отбытию срока наказания.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.
Вместе с тем, из приговора Домодедовского городского суда Московской области от 29 ноября 2018 года следует, что осужденный ФИО2, ДД.ММ. года рождения, уроженец *****, является гражданином *****.
На основании распоряжения Минюста России от 18 февраля 2021 года № 576-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ. года рождения, гражданина *****, признано нежелательным.
26 января 2022 года принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, с которым он ознакомлен 04 февраля 2022 года.
Сведений о регистрации ФИО2 на территории Российской Федерации, а также о наличии законных оснований проживания (пребывания) иностранного гражданина ***** ФИО2 на территории Российской Федерации, не имеется.
Согласно представленной ПП №19 МО МВД России «Шарьинский» суду информации, установлено, что ФИО2 имеет гражданство *****, состоит на миграционном учете по адресу: _________ до 20 мая 2023 года.
На основании ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 1 ч ст. 25. 10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Украина, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него имеется распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ФИО2 законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет.
При указанных обстоятельствах основания для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2,отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья: О.Н. Вакурова
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.