Решение по делу № 2-2681/2023 от 20.09.2023

Дело № 2-2681/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-003450-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «20» сентября 2023 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе

председательствующего судьи Пахирко Р.А.,

при секретаре Южалине Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 **.**.**** обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста.

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ### ФИО1 засчитано ... страхового стажа при требуемом в **.**.**** году ...

Вторым решением от **.**.**** ### ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу к основаниям отказа добавлены ссылки на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) о подтверждении стажа формуляром, которые не поступили в ОСФР. Не засчитаны периоды: с **.**.**** по **.**.**** (... - в качестве ... ..., с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве ... ... ввиду неподтверждения стажа документально.

**.**.**** ФИО1 обратилась к ответчику с просьбой пересмотреть решения об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ###, от **.**.**** ### с учетом приобщенной архивной справки от **.**.**** № ### «О наличии сведений и начислении заработной платы» за периоды с **.**.**** года по **.**.**** год. Ответчик отказался пересматривать решения по мотиву неподтверждения стажа документально.

Истец считает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии является незаконным, оспорить необходимо первое решение от **.**.**** ###, так как второе решение ответчика не будет являться препятствием для исполнения решения суда.

ФИО1 достигла возраста 55-ти лет в **.**.**** году - **.**.****, что дает ей право на страховую пенсию через 18 месяцев с **.**.****.

Необходимый страховой стаж для оформления страховой пенсии по старости на **.**.**** - 12 лет, ИПК - не менее 21.

Истец работала в периоды: с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве ... ..., с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве ... ..., что подтверждается архивной справкой от **.**.**** № ### «О наличии сведений и начислении заработной платы» за периоды с **.**.**** года по **.**.**** год и трудовой книжкой от **.**.****.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения требований истец просит: признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### незаконным в части невключения ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве ... .... Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (...) - в качестве ... .... Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**** с учетом сведений о заработной плате ФИО1, содержащихся в архивной справке филиала по личному составу 3гольной отрасли Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от **.**.**** № ###.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

В соответствии с переходными положениями, закрепленными ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ граждане, достигшие общеустановленного пенсионного возраста в 2021 году, имеют право на страховую пенсию по старости при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 21.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Аналогичные положения были закреплены в статье 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просит обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж период работы с **.**.**** по **.**.****.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа (в наличии – ... ..., при требуемом в 2021 году – 12 лет).

При принятии решения в страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** – ... ...; с **.**.**** по **.**.**** – ... ..., поскольку данный стаж не подтвержден документально. Направлены формуляры – запросы в Республику Казахстан об истребовании справок, подтверждающий факт работы, заработной платы и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд. Ответы на запросы до настоящего времени не поступили.

**.**.**** ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области – Кузбассу принято решение ### об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (в наличии ..., при требуемом в 2021 году – 12).

**.**.**** ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о пересмотре ее заявления о назначении страховой пенсии по старости.

**.**.**** Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области – Кузбассу истец уведомлена об отсутствии оснований для установления страховой пенсии по старости.

Трудовая книжка истца ###### ### содержит следующие записи:

**.**.**** принята ... ... ... (приказ ### от **.**.****);

**.**.**** в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установить профессию ... .......

**.**.**** ... ... ... (приказ ### – к от **.**.****).

**.**.**** уволена по собственному желанию (приказ ### от **.**.****).

Согласно архивной справке филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от **.**.**** № ### ФИО1 в документах архивного фонда ... имеются: приказ от **.**.**** ### о приеме ФИО1, **.**.**** года рождения, табельный ### ... с тарифной ставкой ... на ..., с **.**.**** (так в документе).

Личная карточка ФИО1 содержит следующие сведения:

С **.**.**** – ....

Приказ от **.**.**** ###. Приказ от **.**.**** ###. Считать приступившей к работе после выхода из отпуска по уходу за ребенком ФИО1 табельный ### ... с тарифной ставкой ..., с **.**.****.

Приказ от **.**.**** ### об увольнении ФИО1 табельный ### ..., с **.**.****. В лицевых счетах по начислению заработной платы имеются данные о начислении ФИО1 заработной платы в период с **.**.**** по **.**.**** годы.

Спорные периоды работы истца подтверждены сведениями из трудовой книжки и архивной справкой № ### от **.**.**** выданной филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области.

Кроме того, ответчиком засчитан в стаж период работа ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в ... на указанной должности.

Соответственно, спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.**** (...) в должности ... ... подлежит зачету в страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом включенного ответчиком стажа является достаточным для назначения страховой пенсии по старости, что подтверждается информацией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Кемеровской области – Кузбасса от **.**.**** ###

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, за назначением пенсии истец обратился **.**.****, следовательно, пенсия должна быть назначена с указанной даты.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в указанной части является незаконным.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом существа постановленного решения, с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме ... рублей, подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.****.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в назначении ФИО1, **.**.**** года рождения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в страховой стаж периода работы с **.**.**** по **.**.**** (...) в качестве ... Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, **.**.**** года рождения в страховой стаж период работы с **.**.**** по **.**.**** (...) в качестве ... Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1, **.**.**** года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 ФИО1, **.**.**** года рождения, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Р.А. Пахирко

В мотивированной форме решение изготовлено 27.09.2023