Дело (УИД) № 57RS0014-02-2023-000032-32

производство № 5-2-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 мая 2023 года с. Корсаково

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Корсаковская центральная районная больница» (далее - БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ», учреждение), ИНН <***>, место нахождения юридического лица: <...>

установил:

06 апреля 2023 года оперуполномоченным группы по контролю в сфере легального оборота наркотиков 4 отдела УНК УМВД России по Орловской области ФИО1 в отношении БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное представление в УНК УМВД России по Орловской области годового отчета за 2022 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года, в срок не позднее 1 марта.

В судебное заседание законный представитель – главный врач БУЗ Орловкой области «Корсаковская ЦРБ» ФИО2 не явился, его извещение подтверждено материалами дела. Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении с учетом положений пункта 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие неявившегося лица.

Должностное лицо УМВД России по Орловской области ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, ее извещение подтверждено материалами дела. От представителя УМВД России по Орловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федерального закона от 08 января 1998 года № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованноголибо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117«О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»утверждены, в том числе Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно пункту 12 Правил юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществляемой медицинской деятельности БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотических растений включенных в Список II и Список III Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с лицензией, выданной Департаментом здравоохранения Орловской области от 21 мая 2012 года №ЛО-57-04-000012. Срок действия лицензии бессрочно.

06 апреля 2023 года в 10 часов 00 минут должностным лицом УМВД России по Орловской области ФИО1 установлено, что в нарушении части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» несвоевременно предоставило годовой отчет в УНК УМВД России по Орловской области о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года (за 2022 год).

Фактические обстоятельства совершенного БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» административного правонарушения подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 апреля 2023 года № 959313/1604; лицензией, выданной Департаментом здравоохранения Орловской области от 21 мая 2012 года №ЛО-57-04-000012 на осуществление БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотических растений; приказом Департамента Орловской области от 19 апреля 2018 года № 144-к и приказом от 09 января 2023 года № 20-ОБУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ», в том числе о персональной ответственности за учет, сохранность, отпуск, назначение и использование наркотических средств, психотропных веществ главного врача БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» ФИО2; его письменными объяснениями от 06 апреля 2023 года, согласно которым указал, что непроконтролировал подчиненных сотрудников учреждения, несвоевременно предоставил годовой отчет за 2022 год в УНК УМВД России по Орловской области; письменными объяснениями главной медицинской сестры БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» от 06 апреля 2023 года, из которых следует, что ею до 1 марта 2023 года не была предоставлена отчетность в Управление за 2022 год, так как она забыла о его предоставлении; рапортом должностного лица УМВД России по Орловской области ФИО1, от том, что годовой отчет зарегистрированный БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» 22 марта 2023 года № 27 поступил в отделение почты п. Корсаково 22 марта 2023 год и согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80088982380552 в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Орловской области поступил 28 марта 2023 года и иными документами.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем правонарушение совершенное БУЗ Орловской Области «Корсаковская ЦРБ» подлежит квалификации по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –за несвоевременное предоставление годового отчета в УНК УМВД России по Орловской области о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ, в установленные по состоянию на 31 декабря отчетного года (за 2022 год).

При назначении БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание учреждением своей вины. Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ», оснований для признания его малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье населения.

Таким образом, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса не установлено.

Учитывая характер деятельности, осуществляемой юридическим лицом, обстоятельства дела, не усматриваю оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ», поскольку такое изменение ухудшало бы правовое положение юридического лица и считаю необходимым назначить наказания в виде административного штрафа.

Исходя из тех обстоятельств, что БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» вину в совершении правонарушения признало, ранее к административной ответственности не привлекалось, сведений о ранее совершенных юридическим лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность учреждения отсутствуют, считаю возможным снизить наказание менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц до 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Бюджетное учреждение здравоохранения Орловкой области «Корсаковская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Орловской области, ИНН <***>; КПП 575301001; Отделение Орел Банка России// УФК по Орловской области г. Орел; расчетный счет <***>; БИК 015402901; ОКТМО 54701000; КБК 18811601061019000140.

Разъяснить, законному представителю Бюджетное учреждение здравоохранения Орловкой области «Корсаковская центральная районная больница», что в соответствии с частью 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить в Мценский районный суд Орловской области (с. Корсаково).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.А. Волкова