Постановление по делу № 5-921/2023 от 25.07.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2023 г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО3 <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 час. провела визуальный осмотр объекта культурного наследия регионального значения по адресу <адрес>, «Усадьба чиновницы ФИО4, 1 половина XIX в.», в ходе которого установлено, что здание в неудовлетворительном состоянии, а именно: доступ на территорию объекта и в сам объект не ограничен, по фасаду здания цоколь отсутствует, стены из деревянных пластин, обшитые досками, имеются следы намокания, деформации, гниение досок, местами доски утрачены; крыша сложной формы, стропильная система здания деревянная, покрыта асбесцементными листами волнистого профиля, местами покрытие отсутствует; прилегающая территория к зданию захламлена мусором. Внутренние помещения частично осмотрены через оконные проемы: полы деревянные завалены бытовым и строительным мусором; перекрытие плоское, имеются многочисленные трещины, отслоение штукатурного слоя до дранки, окрасочного слоя, деформация, уклон перекрытий к наружным стенам, прогибы; стены из деревянных пластин, имеются многочисленные трещины, отслоение штукатурного и окрасочного слоя до дранки, отслоение обоев от поверхности стен, местами доски прогнили и деформировались, оконные проемы по первому этажу местами закрыты деревянными ставнями, местами заколочены досками, рамы деформированы, стекольное заполнение отсутствует, лестница в здание отсутствует.

Собственником здания и земельного участка является ФИО1, на которую охранным обязательством №-р от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по принятию мер по содержанию объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния. Однако данные обязательства ФИО1 не выполняются.

В судебном заседании представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО5 протокол поддержала, пояснив, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 при надлежащем извещении не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ее защитник Булатов А.Х. поясни, что ФИО1 вину признает, но у нее согласно охранного обязательства срок для проведения мероприятий по содержанию объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола, поскольку проживает по иному адресу. Фактически административное расследование органом не проводилось, отсутствует повод для возбуждения дела об административном правонарушении, осмотр проведен ДД.ММ.ГГГГ, а определение о возбуждении административного производства и проведении административного расследования вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об административном правонарушении не содержит информацию о дате и месте вменяемого ФИО1 правонарушения. Просит признать протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, полученным с нарушением действующего законодательства, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

За нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание виде штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (статья 6 указанного Федерального закона).

Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия. Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Материалами дела установлено, что осуществляя функции по государственной охране объекта культурного наследия регионального значения по адресу <адрес> «Усадьба чиновницы ФИО4, 1 половина XIX в.», должностные лица службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области выявили, что собственником данного объекта является ФИО1, которая в соответствии с охранным обязательством №-р от ДД.ММ.ГГГГ обязана принять меры по содержанию объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния. Однако данные обязательства ФИО1 не выполняются.

Установив данные обстоятельства, прихожу к выводу, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ответственность названного лица за неисполнение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия прямо предусмотрена п. 11 ст. 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Положения п. 11 ст. 47.6 названного закона предусматривают, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Факт неисполнения указанных требований охранного обязательства и как следствие, совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание вопреки доводам защиты, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодексом РФ об административных правонарушениях, решением Астраханского обласного совета народных депутатов исполнительного комитета от 25.01.1990 № 37, постановлением Главы Администрации Астраханской области от 27.10.1997 № 437, приказом министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2016 года № 532881-р, выпиской из ЕГРН, охранным обязательством №-р от ДД.ММ.ГГГГ, актом технического состояния объекта культурного наследия, актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, которое квалифицируется судом по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Исследованные по делу письменные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и признаются допустимыми и подтверждают обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения.

Довод защитника о том, что о составлении протокола ФИО1 не была надлежащим образом извещена, подлежит отклонению в силу следующего.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что службой охраны объектов культурного наследия Астраханской области по имеющемуся в их распоряжении адресу <адрес> было направлено ФИО1 извещение о необходимости предоставить в службу пояснения по факту неудовлетворительного состояния объекта культурного наследия, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), и о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Сведений о том, что данные отправления получены не ФИО1 либо лицом, которое не имеет отношения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, материалы дела не содержат.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая данные о личности правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

При этом принимаются во внимание то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, что признается смягчающим обстоятельством. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Указанная мера наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 ФИО11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

«Административные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: