Решение по делу № 2А-5613/2022 от 28.04.2023

Дело № 2а-656/2023

УИД 76RS0014-01-2022-004931-26

Изгот.28.04.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 марта 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интернет-Технологии» к ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области о признании действий незаконными, возврате денежных средств,

установил:

ООО «Интернет-Технологии» обратилось в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. 19.07.2021 года в отношении ООО «Интернет-Технологии» Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области вынесены постановления о привлечении к административной ответственности №, №, №, № с назначением административного наказания по каждому из постановлений в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Соответствующие административные штрафы оплачены административным истцом 28.07.2021 года.

Несмотря на это, 11.10.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 в отношении ООО «Интернет-Технологии» возбуждены исполнительные производства № №

О возбуждении указанных исполнительных производств административный истец узнал из направленных в его адрес постановлений от 14.02.2022 года о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих ему транспортных средств.

18.02.2022 года административным истцом в адрес ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области направлены сообщения об исполнении требований исполнительных документов с приложением платежных поручений от 28.07.2021 года.

26.07.2022 года административным истцом получены постановления о приостановлении исполнительных производств.

28.07.2022 года в адрес ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области повторно направлены сообщения об исполнении требований исполнительных документов с приложением платежных поручений от 28.07.2021 года.

03.08.2022 года ООО «Интернет-Технологии» получены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства. В тот же день денежные средства в общей сумме 2 000 рублей были списаны со счета административного истца.

Таким образом, денежные средства были списаны до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов при наличии в материалах исполнительных производств документов, свидетельствующих о наличии оснований для окончания исполнительных производств в связи с фактическим исполнением, в результате чего фактически требования исполнительных документов были исполнены за счет ООО «Интернет-Технологии» дважды.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать недействительными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 03.08.2022 года об обращении взыскания на денежные средства ООО «Интернет-Технологии», обязать устранить допущенные нарушения путем возврата на счет ООО «Интернет-Технологии» неправомерно списанных денежных средств в размере 2 000 рублей, возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 обязанности вынести постановления об окончании исполнительных производств №, № и снять все наложенные в рамках указанных исполнительных производств аресты (ограничения).

В судебное заседание административный истец ООО «Интернет-Технологии», надлежаще извещенный, представителя не направил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, дал пояснения по доводам письменных возражений (л.д.142-145), согласно которым на исполнение в Отделение поступили исполнительные документы: Акты по делу об административном правонарушении №, №, №, № от 19.07.2021 года, вынесенные Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в отношении должника: ООО «Интернет-Технологии». Исполнительные документы соответствовали требованиям, предъявляемым законодательством об исполнительном производстве, в связи с чем судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства № № от 11.10.2021 года.

05.08.2022 года судебные приставом-исполнителем были получены запросы ООО «Интернет-Технологии» об окончании исполнительных производств в связи с исполнением требований исполнительных документов с приложением платежных поручений от 28.07.2021 года.

Данные запросы были рассмотрены судебным приставом-исполнителем 06.08.2022 года. Установлено, что в представленных ООО «Интернет-Технологии» платежных поручениях, в нарушение Приказа Минфина России от 12.11.2013 года №107н, не указан УИН, уведомление от взыскателя о получении указанных платежей от взыскателя посредством электронного документооборота не поступало.

Вынесенные постановления от 03.08.2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника являются правомерными. Денежные средства в рамках исполнительных производств с ООО «Интернет-Технологии» были удержаны 03.08.2022 года, закреплены за исполнительными производствами, исполнительные производства № № окончены 08.08.2022 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Постановления об окончании исполнительных производств были вынесены судебным приставом-исполнителем 05.08.2022 года.

06.08.2022 года вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.

08.08.2022 года вынесены постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Вынесенные постановления направлены ООО «Интрнет-Технологии» посредством электронного документооборота с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Перечисленные ООО «Интернет-Технологии» платежными поручениями от 28.07.2021 года денежные средства, поступившие в Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области без указания УИН, в сумме 2 000 рублей, могут быть возвращены плательщику по его заявлению Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в порядке, установленном приказом Министерства финансов РФ от 27.09.2021 года №137н «Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей».

Учитывая изложенное, административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик УФССП России по Ярославской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражал против удовлетворения заявленных требований (л.д.132), в письменном отзыве пояснил, что в настоящее время исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ООО «Интернет-Технологии», окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов, все запреты и ограничения в отношении имущества должника отменены. Взысканные с административного истца судебным приставом-исполнителем денежные средства перечислены взыскателю по исполнительным производствам в счет погашения задолженности, в связи с чем осуществить возврат указанных денежных средств не представляется возможным.

Заинтересованное лицо Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон №229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В силу части 1 статьи 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС о ГМП, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 8 статьи 32.2 КоАП РФ, части 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» оговорено, что банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны не позднее дня, следующего за днем приема к исполнению соответствующего распоряжения лица, уплачивающего штраф, направлять информацию об этом в ГИС ГМП.

По делу установлено, что 19.07.2021 года в отношении ООО «Интернет-Технологии» Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области вынесены постановления по делу об административном правонарушении №, №, №, № по <данные изъяты> РФ с назначением административного наказания по каждому из постановлений в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании указанных постановлений, поступивших для исполнения, 11.10.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 в отношении должника ООО «Интернет-Технологии» были возбуждены исполнительные производства №, № в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов – 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статей 69 Закона об исполнительном производстве установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.69).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст.69).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч.5 ст.69).

В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 14.02.2022 года вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ООО «Интенет-Технологии». Указанные постановления направлены должнику посредством электронного документооборота с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Факт получения указанных постановлений 14.02.2022 года административным истцом не оспаривается.

Административный истец указывает, что 18.02.2022 года им направлены в адрес ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области сообщения об исполнении требований исполнительных документов с приложением платежных поручений от 28.07.2021 года. В то же время, в материалы административного дела указанное обращение не представлено.

В материалах дела имеются ходатайства ООО «Интенет-Технологии» от 28.07.2022 года (л.д.146, 150, 182, 215), полученные судебным приставом-исполнителем 05.08.2022 года, об окончании исполнительных производств, в связи с уплатой должником административных штрафов 28.07.2021 года. К указанным ходатайствам приложены платежные поручения от 28.07.2021 года.

Данные ходатайства были рассмотрены судебным приставом-исполнителем 06.08.2022 года. В ходе их рассмотрения установлено, что в представленных ООО «Интернет-Технологии» платежных поручениях, в нарушение Приказа Минфина России от 12.11.2013 года №107н, не указан УИН, уведомление от взыскателя Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области о получении указанных платежей от ООО «Интернет-технологии» в счет погашения административных штрафов по постановлениям об административном правонарушении №, №, №, № не поступало.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 года), в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (часть 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года №107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», к такой информации отнесен уникальный идентификатор начисления (УИН).

Постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области вынесены постановления по делу об административном правонарушении №, №, №, № по <данные изъяты> КоАП РФ от 19.07.2021 года в отношении ООО «Интернет-Технологии». Указанные постановления (л.д.73, 82, 92, 108) соответствуют требованиям, предъявляемым бюджетным законодательством, в том числе, содержат уникальный идентификатор начисления (УИН).

В платежных поручениях от 28.07.2021 года, представленных ООО «Интенет-Технологии» в (л.д.147, 151, 183, 216) в подтверждение оплата административных штрафов в соответствующем поле «Наз. Пл.» УИН плательщиком указан не был, в связи с чем денежные средства, поступившие в УФК по Московской области (УГИБДД ГУ МВД России по Московской области) в общей сумме 2 000 рублей не были распределены в счет погашения штрафов по соответствующим постановлениям об административном правонарушении.

Поскольку в адрес судебного пристава-исполнителя не поступила информация от взыскателя о добровольном погашении задолженности, 03.08.2022 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «Интенет-Технологии», находящиеся в банке или иной кредитной организации в общей сумме 2 000 рублей, в тот же день денежные средства были списаны со счета организации.

05.08.2022 года вынесены постановления о распределении денежных средств, денежные средства закреплены за исполнительными производствами, денежные средства перечислены взыскателю.

06.08.2022 года судебным приставом-исполнителем рассмотрены ходатайства ООО «Интенет-Технологии» об окончании исполнительных производств, вынесены постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления ходатайств, в которых указано о томи, что исполнительные производства будут окончены в кратчайшие сроки.

08.08.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительских сбор с ООО «Интрнет-Технологии» в рамках исполнительных производств не взыскивался.

Учитывая изложенное, все действия в рамках исполнительных производств № № совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 03.08.2022 года об обращении взыскания на денежные средства ООО «Интернет-Технологии», возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1 обязанности вынести постановления об окончании исполнительных производств № № и снять все наложенные в рамках указанных исполнительных производств аресты (ограничения), не имеется.

В силу абз.4 п.2 ст.160.1 Бюджетного Кодекса РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ, администратор доходов бюджета. Таким образом, ООО «Интернет-Технологии» в целях возврата излишне уплаченных им денежных средств, поступивших на счет УФК по Московской области (УГИБДД ГУ МВД России по Московской области) в общей сумме 2 000 рублей, не лишен возможности обратиться в органы ГИБДД с соответствующим заявлением. Поскольку факт незаконного удержания указанных денежных средств судебным приставом-исполнителем судом не установлен, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности возвратить на счет ООО «Интернет-Технологии» денежные средства в сумме 2 000 рублей не имеется. Каких-либо требований к УГИБДД ГУ МВД России по Московской области о возврате денежных средств в рамках данного административного дела ООО «Интернет-Технологии» не заявлено.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

С учетом вышеизложенного, судом не установлено в действиях административных ответчиков фактов нарушения закона или иных нормативно-правовых актов, нарушения их действиями прав и законных интересов административного истца, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 227, 179-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Интернет-Технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО1, УФССП России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: А.А.Доколина