86RS0001-01-2025-002317-13
дело №2-2111/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2025 года г. Ханты-Мансийск
мотивированное решение
изготовлено 26 июня 2025 года
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В.,
при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания Белоусовым Р.В.,
с участием:
представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2111/2025 по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных Администрации Ханты-Мансийского района о предоставлении мер социальной поддержки,
установил:
истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту имущественных и земельных Администрации Ханты-Мансийского района о предоставлении мер социальной поддержки.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 участвовал в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей и является ветераном боевых действий. В собственности истца не имеется жилого помещения. Истец заключал контракт о прохождении военной службы в г. Ханты-Мансийске и участвовал в специальной военной операции. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, но был получен отказ в связи с тем, что истец был призван на военную службу не с г.Ханты-Мансийска. В настоящее время истец желает получить субсидию на приобретение жилого помещения в г. Ханты-Мансийске как участник специальной военной операции. На основании изложенного, истец просит суд: обязать ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района предоставить истцу субсидию как участнику специальной военной операции на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность в рамках Постановления Администрации Ханты-Мансийского района от 24.08.2023 №451 «О мерах по реализации муниципальной программы Ханты-Мансийского района «Улучшение жилищных условий жителей Ханьы-Мансийского района», утвержденной Постановлением Правительства Администрации Ханты-Мансийского района от 25.11.2021 №298».
Истец ФИО2, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в соответствии с доводами письменных возражений на исковое заявление суду показала, что истец обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении субсидии участникам специальной военной операции и членам их семей. Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района было отказано ФИО2 в удовлетворении заявления, в соответствии с пунктом 12.1 Порядка. В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидии участникам специальной военной операции, членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность (далее-Порядок), утвержденного Постановлением Администрации Ханты-Мансийского района от 24.08.2023 № 451 «О мерах по реализации муниципальной программы Ханты-Мансийского района «Улучшение жилищных условий жителей Ханты- Мансийского района», утвержденной Постановлением Администрации Ханты-Мансийского района от 25.11.2021 № 298»; в целях принятия решения о признании заявителя участником мероприятия Департаментом в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа запрашивались сведения и документы, подтверждающие отнесение ФИО2 к участникам специальной военной операции. Так, согласно предоставленным сведениям, по информации Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры (далее-Депстрой Югры) 47-Исх-2094 от 24.02.2025, отсутствуют сведения об отнесении к участникам специальной военной операции ФИО2 По информации, предоставленной военным комиссариатом ХМАО-Югры письмом от 28.02.2025 № 7/3/606, ФИО2 в рамках частичной мобилизации Истец не призывался, в пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда), г. Ханты-Мансийка целью заключения контракта не обращался, в добровольческое формирование «Барс» не направлялся. В 2020 году самостоятельно заключил контракт в воинской части № (<адрес>) сроком на 2 года, принимал участие в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 Порядка, предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, поступившим после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты- Мансийск), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления). Поскольку Истец самостоятельно заключил контракт с воинской частью № (<адрес>), под условия Порядка не подпадает. По имеющейся информации Администрации сельского поселения на основании ращения жилищно-бытовой комиссии сельского поселения ФИО3 от 17.02.2025 ФИО2 включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с распоряжением Администрации сельского поселения ФИО3, в связи с признанием его малоимущим, что подтверждается письмом 22-86-Исх-153 от 18.02.2025. Таким образом, истец не лишен права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку признан малоимущим администрацией сельского поселения ФИО3 (л.д.33-35).
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (войсковая часть № <адрес>) ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года, прибыл из пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) по ХМАО-Югре с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Приказом командира 144 гвардейской мотострелковой дивизии по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас и переведен на военную службу по призыву (л.д.26).
Приказом командира войсковой части 12721 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, срок военной службы по контракту составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отнесении ФИО2 к участникам специальной военной операции отсутствуют (л.д.38).
Согласно сведениям Военного комиссариата ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в рамках частичной мобилизации не призывался, в пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г. Ханты-Мансийск с целью заключения контракта о прохождении военной службы в ВС РФ не обращался, в добровольческое формирование «Барс» не направлялся. В 2020 году самостоятельно заключил контракт в воинской части 12721 сроком на 2 года, принимал участие в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверение ветерана боевых действий (л.д.39).
Согласно сведениям Военного комиссариата г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен для прохождения военной службы по контракту в войсковую часть № (л.д.75).
ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 выдано удостоверение «Ветерана боевых действий» Министерства обороны РФ серии РМ № (л.д.13).
Истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о признании участником мероприятия «Предоставление субсидий участникам специальной военной операции и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком принято решение об отказе в признании истца в качестве участника Мероприятия в связи с тем, что согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры ХМАО-Югры сведения об отнесении истца к участникам специальной военной операции отсутствуют. По информации военного комиссариата ХМАО-Югры истцом самостоятельно заключен контракт с воинской частью № (л.д.11-12).
Согласно сведениям Администрации с.п. ФИО3 Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищно-бытовой комиссии с.п. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (распоряжение администрации сельского поселения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность в списке по сельскому поселению ФИО3 – 67, по п.ФИО3 – 36 (л.д.42).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее пол тексту Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).
Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей (абзацы первый и второй пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено право военнослужащих на жилище.
Согласно абзацу первому пункта 1 указанной статьи государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В абзаце тринадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с этим Федеральным законом.
Согласно абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при признании военнослужащих - граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ).
В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В абзаце семнадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона !О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 20 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 № 222 военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) и члены их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете (далее - граждане, состоящие на учете), обеспечиваются жилыми помещениями (жилищной субсидией) в порядке очередности.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 32 Устава Ханты-Мансийского района Администрацией Ханты-Мансийского района принято постановление от 24.08.2023 №451 (ред. от 02.12.2024) «О мерах по реализации муниципальной программы Ханты-Мансийского района «Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района», утвержденной постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 25.11.2021 № 298» (вместе с «Порядком реализации мероприятий: «Региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Приобретение жилых помещений по договорам купли-продажи и (или) приобретение жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве» муниципальной программы Ханты-Мансийского района «Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района», «Порядком реализации мероприятия «Создание условий для переселения жителей из д. Долгое Плесо»).
Настоящий Порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, поступившим после 23.02.2022 на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации), лицам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, проходившим военную службу по призыву через Военный комиссариат автономного округа и заключившим контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, и награжденным наградами, входящими в государственную наградную систему Российской Федерации, в ходе участия в такой специальной военной операции (далее - участники специальной военной операции), членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 Порядка участником мероприятия признается участник специальной военной операции и (или) члены его семьи, состоящий(ие) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрациях сельских поселений Ханты-Мансийского района, проживающие на территории Ханты-Мансийского района и подавший(ие) в Уполномоченный орган заявление о признании участником мероприятия.
Проживание участника мероприятия на территории Ханты-Мансийского района подтверждается регистрацией по месту жительства.
Как установлено судом, истец ФИО2 заключил контракт в воинской части № сроком на 2 года, принимал участие в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, с. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте (л.д.7, 8).
Согласно сведениям Администрации с.п. ФИО3 Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищно-бытовой комиссии с.п. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 2) ФИО2 включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (распоряжение администрации сельского поселения ФИО3 от 18.02.2025 №70-р). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность в списке по сельскому поселению ФИО3 – 67, по п.ФИО3 – 36.
Истец ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения.
Таким образом, истец ФИО2 подпадает под категорию участника мероприятия «Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района» под категории «участник специальной военной операции».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика об отказе в постановке истца на учёт в соответствии с Порядком предоставления субсидии участникам специальной военной операции, членам их семей, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность, утверждённого постановлением Администрации Ханты-Мансийского района от 24.08.2023 № 451 «О мерах по реализации муниципальной программы Ханты-Мансийского района «Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района», утверждённой постановлением Администрации Ханты-Мансийского района от 25.11.2021 №298».
При этом суд отмечает, что решение ответчиком об отказе в предоставлении субсидии в отношении истца не принималось, данное требование заявлено истцом преждевременно.
Истцу необходимо соблюсти предусмотренный порядок представления необходимых документов для получение мер социальной поддержки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.
Поскольку истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, исчисленная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить частично иск ФИО2 (паспорт РФ серии № №) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-<адрес> (ИНН <***>) о предоставлении мер социальной поддержки.
Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района поставить ФИО2 на учёт в соответствии с Порядком предоставления субсидии участникам специальной военной операции, членам их семей, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность, утверждённого постановлением Администрации Ханты-Мансийского района от 24.08.2023 № 451 «О мерах по реализации муниципальной программы Ханты-Мансийского района «Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района», утверждённой постановлением Администрации Ханты-Мансийского района от 25.11.2021 №298».
Отказать в остальной части иска.
Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Ханты-Мансийского района в пользу ФИО2 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты – Мансийский районный суд.
Председательствующий подпись С.В. Вахрушев
копия верна:
Судья Ханты – Мансийского
районного суда С.В.Вахрушев