Дело № 2-633/2023
УИД 33RS0001-01-2022-006046-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 апреля 2023 года г. Владимир
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Заглазеева С.М.,
при секретаре Комковой Н.Г.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о взыскании недоплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о взыскании недоплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты.
В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в жилищно-коммунальной службе (далее - ЖКС) № 4 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) в должности начальника отделения (учета фондов). Оплата труда истца за август 2022 г. работодателем была произведена не в полном объеме, поскольку не было выплачено дополнительное материальное стимулирование (далее - ДМС). Данные незаконные действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушили право истца на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.
Так врио начальника ЖКС № 4 (г. Владимир) ФИО4 был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О начислении дополнительного материального стимулирования», согласно которому истцу в виде ДМС было положено к выплате 30 000 рублей. Но ДМС за август 2022 г. начислено и выплачено не было, за исключением 5000 рублей за счет средств филиала.
На основании выше изложенного истец просил суд взыскать с ответчика дополнительное материальное стимулирование за август 2022 года в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, проценты за задержку выплаты ДМС за период с 11.09.2022 по день вынесения решения суда, судебные расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в размере 2 300 рублей.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины не явки не известны.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенных в отзыве на иск, пояснила, что трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения осуществления работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения определяют локальными нормативными актами работодателя. Таким образом, установление ДМС работникам Учреждения является правом работодателя и зависит от финансового состояния Учреждения и не является гарантированной и обязательной выплатой.
В ЖКС № 4 (г. Владимир) за семь месяцев 2022 года был выявлен перерасход доведенного лимита фонда оплаты труда и отсутствовала экономия фонда оплаты труда в необходимом размере.
Изданный приказ ВрИО начальника ЖКС № 4 (г. Владимир) от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате дополнительного материального стимулирования работникам жилищно-коммунальной службы № 4 (г. Владимир) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) за август месяц 2022 года» являлся заведомо неисполнимым в виду отсутствия экономии фонда оплаты труда (п.6.1.1., 6.3.1, 6.3.3 Приказа о стимулирующих выплатах), то есть объем средств, необходимый для выплаты ДМС работнику в том размере, который утвержден указанным приказом на момент его издания отсутствовал.
Таким образом, выплата дополнительного материального стимулирования может быть осуществлена только при наличии достаточного фонда экономии оплаты труда, при этом осуществление такой выплаты является правом, а не обязанностью работодателя, в связи с чем сама по себе невыплата стимулирующей выплаты, не носящей обязательного характера для работодателя и не являющейся гарантированной выплатой, предусмотренной трудовым договором и локальным нормативным актом, не может расцениваться как нарушение трудовых прав истца, и являться основанием для удовлетворения его требований
На основании изложенного, учитывая отсутствие надлежащей экономии фонда оплаты труда в ЖКС № 4 (г. Владимир), а также необязательность выплаты дополнительного материального стимулирования, просила суд в иске ФИО3 о взыскании недоплаченной заработной платы в размере 30 000 руб., денежной компенсации за задержку выплаты, а также судебных расходов, отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица Государственной трудовой инспекции по Владимирской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины не явки не известны.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу абз. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).
Работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд (абз. 4 ч. 1 ст. 22 ТК РФ).
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с ч. 1 ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативной гражданской службой, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
В соответствии с п. 2 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583» (далее – Положение Приказа 255), система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.
Во исполнение п. 8 Положения Приказа 255 работодателем установлен трудовым договором должностной оклад.
В соответствии с п. 33 Положения Приказа 255 выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ФИО3 был заключен трудовой договор №.
Согласно п. 1.2 трудового договора ФИО3 принята на работу в должности – начальника отделения Отделение (учета фондов) Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №4.
По условиям трудового договора за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере .... руб. в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени.
Выплата заработной платы регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя, и осуществляется два раза в месяц:
30 числа текущего расчетного месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца;
15 числа месяца следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.
Заработная плата выплачивается работнику путем перечисления на счет работника, открытый в соответствии с банковским договором, или в месте выполнения им работы.
Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда нет.
Работнику предоставляются льготы и выплачиваются компенсации на условиях, в порядке и размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя и настоящим трудовым договором.
В соответствии с пунктом 6.3.5. Положения о стимулирующих выплатах и премиях работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата ДМС производится в сроки, установленные для выплаты заработной платы, в соответствии с Положением об оплате труда работников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.
В силу пункта 6.3.11. указанного Положения ДМС выплачивается на основании приказа начальника Учреждения или лица, им уполномоченного.
Из материалов дела следует, что Врио начальника ЖКС № 4 (г. Владимир) был издан приказ № «О начислении дополнительного материального стимулирования», согласно которому ФИО3 в виде ДМС было положено к выплате 30 000 рублей (л.д. 70-86).
Согласно имеющемуся в материалах дела приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 за счет экономии оплаты труда начислено и выплачено ДМС за август 2022 года в размере 5 000 рублей, оставшиеся 25 000 рублей выплачены не были, что подтверждается расчетным листком за август 2022 года (л.д. 95,96).
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила суду, что она работает в филиале начальником отделения (планово-экономического). Премия ДМС формируется когда приходят деньги из фонда оплаты труда, за август 2022 года был сформирован приказ но деньги выплачены не были, так как не было экономии фонда оплаты труда.
Учитывая то, что бюджетные средства были выделены по итогам работы за август 2022 года на материальное стимулирование гражданского персонала, в том числе и с учетом работы истца, что подтверждается указанным выше приказом, в связи с чем, правовых оснований для невыплаты истцу ДМС в полном объеме, по итогам работы за август 2022 года, который ею отработан в полном объеме, не имелось.
Ссылка представителя ответчика на приказ начальника ЖКС №4 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России №9 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3 была уменьшена сумма ДМС до 5 000 руб. не состоятельна в связи с тем, что все выплаты, в том числе и ДМС за август 2022 года должны были быть произведены не позднее 15 числа следующего месяца, т.е. не позднее 15 сентября 2022 года.
По смыслу Конституции Российской Федерации общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон и нормативный правовой акт, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Данная позиция закреплена в абзаце третьем пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.1996 N 17-П.
В соответствии со статьей 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Учитывая изложенное, вносимые приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеют обратной силы и применяются только к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части, взыскав в пользу ФИО3 с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» дополнительную стимулирующую выплату за август 2022 года в размере 25 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Поскольку судом установлено нарушение сроков выплаты ДМС, требование ФИО3 о взыскании в ее пользу с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России компенсации за задержку выплаты указанных сумм является обоснованным.
Расчет компенсации следующий:
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
25 000
16.09.2022
18.09.2022
3
8 %
1/150
25 000 * 3 * 1/150 * 8%
40 р.
25 000
19.09.2022
05.04.2023
199
7,50 %
1/150
25 000 * 199 * 1/150 * 7.5%
2 487,50 р.
Итого:
2 527,49 руб.
Сумма основного долга: 25 000 руб.
Сумма процентов по всем задолженностям: 2 527,49 руб.
Таким образом, размер компенсации за нарушение сроков выплаты ДМС, подлежащий взысканию с ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в пользу истца на дату принятия решения 5 апреля 2023 года составляет 2 527,49 руб.
В части заявленных судебных расходов на оплату услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности № в размере 2 300 рублей, суд приходит к следующему.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21.01.2016 г. "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Как следует из материалов дела доверенность от имени ФИО3 на имя ФИО1 выдана на представление интересов во всех судах РФ, органах дознания, прокуратуре, то есть не на участие в конкретном деле, в связи с чем расходы по ее оформлению не могут быть возложены на ответчика.
Кроме того, не предоставлен платежный документ и оригинал доверенности, подтверждающий понесенные истцом расходы на нотариальные услуги.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт ....) выплату в виде дополнительного материального стимулирования за август 2022 года в размере 25 000 рублей, компенсацию за нарушение срока выплаты причитающихся сумм за период с 16 сентября 2022 года по 5 апреля 2023 года в размере 2 527,49 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись С.М. Заглазеев
Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 года