Дело № 2а-673/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Семеновым М.Н.,
«18» января 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с "."..г. по "."..г., не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с "."..г. по "."..г., не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с "."..г. по "."..г., не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с "."..г. по "."..г., не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с "."..г. по "."..г.; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 208 939,65 руб. До настоящего времени задолженность не погашена. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, в производстве которой находится данное исполнительное производство, бездействует в реализации предоставленных ей полномочий, не применяя вышеуказанные меры принудительного исполнения; требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось; не выяснялось его семейное положение и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом; просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Волгоградской области - в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом; суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованные лица (должник) ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, привлеченный к участию в деле определением судьи от 26 декабря 2022 г., в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом; суд счел возможном рассмотреть дело без их участия.
Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В обязанности судебных приставов-исполнителей, согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как установлено статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица; производить зачет встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно положениям статей 121, 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.
Статьями 218, 219 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено статье 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
При этом, на административного истца, в силу положений статьи 226 КАС РФ, возложена обязанность доказать нарушение его прав оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.
Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г., по делу №..., с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность в размере 208 939,65 руб.
На основании данного судебного приказа, предъявленного к принудительному исполнению, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 2 ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО2; должнику был установлен срок для исполнения требований судебного приказа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства №...-ИП усматривается, что в целях исполнения судебного приказа судебным приставом-исполнителем ФИО1 был проведен ряд мер принудительного исполнения.
В рамках соглашения об электронном документообороте неоднократно направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а именно: в органы ЗАГС о предоставлении информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, в том числе и в целях отыскания имущества должника с режимом совместной собственности супругов, в различные банки и иные финансово-кредитные организации, операторам сотовой связи, УПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, ФНС о наличии счетов должника, о выплатах произведённых плательщиками страховых взносов, МВД России о наличии зарегистрированных за должником автотранспортных средств, Росреестр о наличии в собственности объектов недвижимости, региональный орган исполнительной власти о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, периодах получения пособия по безработице.
В связи с полученной информацией о наличии зарегистрированного на имя ФИО2 транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак №..., судебным приставом-исполнителем ФИО1 "."..г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного автомобиля.
Получив информацию о наличии открытых на имя должника счетов в банках, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете(ах) в АО «<...> Банк», ПАО «<...>-БАНК», АО «<...> Банк», АО «<...> Банк <...>», АО «<...>-БАНК», «<...> банк» (ПАО), АО «<...> Банк», ПАО «<...>» (постановления от "."..г., "."..г.).
"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть с "."..г. до "."..г.
"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 снова вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть с "."..г. до "."..г.
"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2 по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий от "."..г., из которого усматривается, что ФИО2 по указанному адресу не проживает, квартира подана.
Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО1 от "."..г., по сведениями адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, ФИО2 значился зарегистрированным по адресу: <адрес>; "."..г. снят с регистрационного учета по данному адресу по причине выбытия в <адрес>.
Установив, что должник проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем ФИО1 "."..г. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> установить факт проживания (не проживания) должника по указанному адресу.
Процессуальные документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства направлялись административному истцу в ЛК ЕПГУ, что подтверждается скриншотами из базы АИС ФССП России по Волгоградской области.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на "."..г., с должника взыскано 9 681,68 руб., из них: 6 897,22 руб. перечислено взыскателю, 2 784,46 руб. находятся на депозитному счете.
В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Суд полагает необходимым учитывать разъяснения, содержащиеся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Материалами дела подтверждается, что действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, осуществляются своевременно и регулярно. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет вид исполнительных действий, подлежащих применению в каждом конкретном случае. Тот факт, что исполнительное производство продолжается свыше установленного законом срока, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, и законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, так как с его истечением исполнительные действия не прекращаются. Исходя из представленных в материалы дела документов, суд не может сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, что имеются основания для возложения на него обязанности произвести указанные истцом действия.
Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Акционерному обществу «ОТП Банк» отказать в полном объёме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 30 января 2023 года
Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова
Подлинник данного документа
подшит в дело № 2а-673/2023,
которое находится в Волжском городском суде
Волгоградской области
УИД: №...