административное дело № 2а-1284/2022

УИД 66RS0012-01-2022-001444-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

02 августа 2022 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1284/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившегося в не рассмотрении обращения о переводе в иное исправительное учреждение в период с 18.03.2021 по 04.03.2022, в размере 100 000 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Синарского районного суд г. Каменска-Уральского от 18.08.2021 по делу № 2а-885/2021 административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением от 16.11.2021 указанное решение отменено, принято новое решение об удовлетворении требований ФИО1 Судебной коллегией признано незаконным решение первого заместителя начальника управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН ФИО2, выраженное в письме от 18.03.2021 № ОГ-12-12244, на административных ответчиков возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его обращения о переводе. Ссылаясь на установление вступившим в законную силу решением суда факта нарушения права на перевод в период с 18.03.2021 по 04.03.2022, ФИО1 просил о присуждении компенсации в размере 100 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленного иска настаивал.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 в письменных возражениях указала, что с требованиями административного иска не согласна, поскольку рассмотрение вопроса о переводе в иное исправительное учреждение не относится к условиям содержания в исправительном учреждении.

Заинтересованные лица, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ГУФСИН России по Свердловской области поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого судом отказано.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, материалы административных дел № 2а-885/2021, № 2а-1949/2021, № 2а-712/2022, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека (далее – запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, исследованных материалов административных дел № 2а-885/2021, № 2а-712/2021, что приговором Свердловского областного суда от 09.04.2014 с учетом внесенных в него изменений вышестоящих инстанций, ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам 1 месяцу лишения свободы.

В период с 06.10.2014 по 27.04.2018 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области, из которого в связи с наличием угрозы личной безопасности в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Свердловской области на основании указания ФСИН России от 13.04.2018 № 03-25777 был переведен в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором отбывал наказание с 19.05.2018 по 04.03.2022.

ФИО1 направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

18.03.2021 первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России ФИО2, по итогам рассмотрения указанного обращения, принято решение № ОГ-12-12244 об отказе в его удовлетворении с указанием на то, что в настоящее время сохраняются обстоятельства, препятствующие дальнейшему отбыванию наказания ФИО1 в исправительных учреждениях ГУФСИН по Свердловской области.

Решением Синарского районного суд г. Каменска-Уральского от 18.08.2021 по делу № 2а-885/2021 административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения об отказе в переводе оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением от 16.11.2021 указанное решение отменено, принято новое решение об удовлетворении требований ФИО1 Судебной коллегией признано незаконным решение первого заместителя начальника управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН ФИО2, выраженное в письме от 18.03.2021 № ОГ-12-12244, на административных ответчиков возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его обращения о переводе.

Апелляционным определением от 01.03.2022 по делу № 2а-1949/2021 решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 12.11.2021 об отказе в удовлетворении требований ФИО1 отменено, принято новое решение, которым признано незаконным заключение начальника ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от 05.03.2021 № ОГ-12-12244 об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Свердловской области.

Во исполнение апелляционного определения от 16.11.2021, при повторном рассмотрении обращения ФИО1 о переводе (31.01.2022 ФИО1 подано заявление о переводе в исправительное учреждение Свердловской области, в случае невозможности – в исправительное учреждение Курганской области), Врио первого заместителя директора ФСИН России ФИО5 17.02.2022 принято решение о направлении ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Курганской области.

С 14.03.2022 ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

При рассмотрении административного дела № 2а-885/2021 установлено, что на территории Свердловской области зарегистрированы и проживают мать истца ФИО6 () и сестра истца ФИО7 (на момент рассмотрения дела проживала и работала в ), которые представили письменные заявления о намерении оказывать ФИО1, являющемуся инвалидом группы по зрению, помощь и поддержку.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и с учетом того, что национальным уголовно-исполнительным законодательством установлен открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение, к таким обстоятельствам следует отнести невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Право осужденного иметь свидания с близкими и родственниками, вести переписку, установленное нормами главы 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не освобождает административного ответчика от рассмотрения обращения о переводе в установленном порядке с надлежащей проверкой наличия оснований и возможностей к этому, в частности, с точки зрения защиты его права на уважение семейной жизни; определение для конкретного осужденного места отбывания наказания не должно производиться в отрыве от общих норм о порядке направления осужденных для отбывания наказания с учетом мест их жительства и места проживания родственников.

Поскольку при рассмотрении административного дела № 2а-885/2021 установлен факт нарушения прав административного истца незаконным отказом ФСИН России в переводе осужденного в иное исправительное учреждение, с учетом установленных конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, полагая разумным и обоснованным размер такой компенсации в 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб.

Административное исковое заявление ФИО1 в оставшейся части оставить без удовлетворения.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 г.