Дело № 2-615/2022
УИД 65RS0004-01-2022-000658-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Долинск 17 августа 2022 года
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи А.В.Зюзина,
с участием: истца ФИО1, его представителя – адвоката Гайфуллиной Т.С., третьего лица ФИО2 и его представителя ФИО3, представителя ответчика, по доверенности, ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску С-ных ФИО13, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – С-ных ФИО14, С-ных ФИО11 и С-ных ФИО12 в лице законного представителя С-ных ФИО15 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском по тем основаниям, что в 1979 году на состав семьи из двух человек (истцу и супруге – ФИО5) для постоянного проживания предоставлено жилое помещение – в с. Взморье Долинского района Сахалинской области. Впоследствии в данном жилом помещении были зарегистрированы сыновья истца – ФИО6, ФИО2 и внучки – ФИО7 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ супруга истца умерла. Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дом по № в с. Взморье Сахалинской области разрушен, в связи с чем отсутствуют критерии для оценки пригодности (непригодности) для проживания. Согласно выписке из протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ сын истца – ФИО2 включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.
Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па сын истца ФИО2 со своей семьей в составе трех человек поставлены на учет граждан , нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ (жилое помещение не отвечает установленными требованиям) с датой постановки - ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации МО ГО «Долинский» №-па от ДД.ММ.ГГГГ в постановление администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па внесены изменения и строка шесть изложена в следующей редакции – ФИО2 с.Взморье Долинского района /4 человека/ п.3.ч.1 ст.51 ФИО8 (жилое помещение не отвечает установленными для жилых помещений требованиям, реконструкция и капитальный ремонт не целесообразны).
Указывая о том, что истец и члены его семьи состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечены, в этой связи, со ссылками на нормы жилищного законодательства просил возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить С-ных ФИО16 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, на состав семьи из четырех человек, размером не менее 36,8 квадратных метра в черте села Взморье Долинского района Сахалинской области, вне очереди.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены С-ных ФИО17, С-ных ФИО18 и С-ных ФИО19 в лице законного представителя С-ных ФИО20.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Гайфуллина Т.С., третье лицо ФИО2 и его представитель ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивали и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика, по доверенности, ФИО4 против удовлетворения исковых требований не возражала.
Выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.
Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции. Как следует из ч. 1 ст. 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, наймодатель предоставляет нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения. Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ истцу на состав семьи из двух человек (истец и супруга – ФИО5) для постоянного проживания предоставлено жилое помещение – в .
Данное обстоятельство подтверждается корешком единого ордера №. Впоследствии в жилом помещении были зарегистрированы сыновья истца – ФИО6, ФИО2 и внучки – ФИО7 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ супруга истца умерла.
Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, дом по №, в том числе и разрушен, в связи с чем, отсутствуют критерии для оценки пригодности (непригодности) для проживания.
Из выписки из протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сын истца – ФИО2 с двумя дочерями включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.
Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па сын истца ФИО2 со своей семьей в составе двух человек поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ (жилое помещение не отвечает установленными требованиям) с датой постановки - ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации МО ГО «Долинский» №-па от ДД.ММ.ГГГГ в постановление администрации МО ГО «Долинский» от ДД.ММ.ГГГГ №-па внесены изменения и строка шесть изложена в следующей редакции – ФИО2 /4 человека/ п.3.ч.1 ст.51 ФИО8 (жилое помещение не отвечает установленными для жилых помещений требованиям, реконструкция и капитальный ремонт не целесообразны).
Постановлением администрации МО ГО «Долинский» то ДД.ММ.ГГГГ №-па семья ФИО2 с составом семьи из четырех человек (истец, сын и две внучки) признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения.
По сообщению Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», жилое помещение по адресу: реестре объектов муниципального имущества не значится. Многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу не признавался. Граждане жилым помещением взамен жилого помещения № в в не обеспечивались.
В настоящее время истец и члены его семьи в собственности жилья не имеют. , как и , располагавшиеся по в в муниципальную программу по обеспечению граждан МО ГО «Долинский» доступным и качественным жильем в связи с ветхостью, аварийностью, не включен.
Таким образом, поскольку истец и члены его семьи признаны малоимущими, то есть неспособными приобрести на свои личные средства жилое помещение, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, то по убеждению суда у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке взамен утраченного.
В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Как следует из Устава муниципального образования городской округ «Долинский», принятого решением Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения выполняет администрация муниципального образования городской округ «Долинский», которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 43 Устава).
Поскольку ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, которое как объект правоотношений отсутствует, следовательно, он и члены его семьи имеют право на предоставление вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма (то есть на том же праве, что и жилое помещение, принадлежащее ФИО1 в разрушенном доме), которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Обязанность по предоставлению другого жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
Определяя размер предоставляемого истцу жилого помещения, суд исходит из площади ранее занимаемого ФИО1 жилого помещения, которая согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и корешка единого ордера составляет 35,3 кв. метров и состоит из одной комнаты. Иных данных о площади жилого помещения суду не предоставлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования С-ных ФИО21 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность предоставить С-ных ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, на состав семьи из четырех человек, состоящей не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 35,3 квадратных метра в черте села Взморье Долинского района Сахалинской области, вне очереди.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В.Зюзин
мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года