М-2562/2023
УИД: 23RS0003-01-2023-004157-04
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город-курорт Анапа "14" июля 2023 года
Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 ьевны, ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО1 обратились в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, полагая незаконным включение объекта недвижимости (помещения) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость имущества на 2020, 2021 и 2022 годы, утвержденных Приказами Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2019 года №2837, от 28 декабря 2020 года №2752, от 27 декабря 2021 года №3321, соответственно, поскольку данный объект не обладает признаками объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется, как их кадастровая стоимость, в связи с чем включение его в перечень объектов недвижимого имущества противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает законные интересы административных истцов, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.
Конституция Российской Федерации (часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Пунктом 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Конституционный Суд Российской Федерации определил нормативный правовой акт как акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (Постановление от 31 марта 2015 года №6-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть").
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений; признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.
Вместе с тем, признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.
Так, следует учитывать, что акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления правового режима конкретного объекта публичного права, например, правовой акт об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, об утверждении генеральных планов поселений, городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, субъектов Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, Российской Федерации (пункт 2).
Как усматривается из поданного административного искового заявления и приложенных к нему материалов, административные истцы: ФИО1, ФИО1 являются сособственниками объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, которыми фактически оспариваются Приказы Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2019 года №2837, от 28 декабря 2020 года №2752, от 27 декабря 2021 года №3321, которыми были утверждены Перечени объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость на 2020, 2021, 2022 годы, пункты №62619, №63392, №64551, Приложения которых содержит объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а способом восстановления нарушенного права, по мнению административных истцов, является внесение изменений в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость на 2020, 2021, 2022 годы, в части исключения из данного Перечня объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Анализ содержания данных актов позволяет утверждать, что ими урегулированы публичные правоотношения в области налогообложения, которые обязательны для неопределенного круга лиц.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Таким образом, поскольку предметом административного иска является оспаривание нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, указанные требования в силу положений статьи 20 КАС РФ не относятся к подсудности Анапского городского суда, в связи с чем административное исковое заявление подлежит возвращению административным истцам в связи с неподсудностью данного дела Анапскому городскому суду.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить административное исковое заявление ФИО1 ьевны, ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения его подателям со всеми приложенными документами.
Административным истцам: ФИО1 ьевне, ФИО1 разъясняется право обратиться с данным административным исковым заявлением в Краснодарский краевой суд.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней путем подачи частной жалобы в Анапский городской суд.
Судья Анапского городского суда
Краснодарского края А.А.Аулов