Решение по делу № 2А-1031/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава –исполнителя ОПС по Орджоникидзевскому и Кузнецкому району города Новокузнецка К.Е.МБ.

Дело (УИД: 42RS0018-01-2023-001119-88)

Производство №2а-1031/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 12июля 2023года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Клюев Н.А.,

при секретаре Касимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1031/2023 по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения приставу –старшему судебному приставу - исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам города Новокузнецка ГУ ФССП РФ ФИО2,, Межрайонному отделу судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, ГУ ФССП Росси по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава –исполнителя ОПС по Орджоникидзевскому и Кузнецкому району города Новокузнецка К.Е.МБ.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП Росси по Кемеровской области- Кузбассу, старшему судебному приставу –исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам города Новокузнецка ГУ ФССП РФ ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава –исполнителя ФИО2 в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок по судебному приказу от .. .. ....г. по делу №... в отношении ФИО3 и возложении обязанности рассмотреть указанное заявление о возбуждении исполнительного производства совместно с судебным приказом.

Свои требования мотивирует тем что, .. .. ....г. в адрес МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа №... мирового судьи ....... в отношении ФИО3 Документы получены ОСП .. .. ....г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции. Однако по состоянию на 30.05.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступало, как и иные постановления, в банке данных исполнительных производств сведения отсутствуют. Начальником отделения - Старшим приставом ФИО2 не проконтролирован вопрос рассмотрения его заявления. Просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава –исполнителя ФИО2 в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок по судебному приказу от .. .. ....г. по делу №... в отношении ФИО3; обязать начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому району города Новокузнецка УФССП по Кемеровской области ФИО2 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства совместно с судебным приказом от .. .. ....г. №... в установленный Законом срок в отношении ФИО3

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка от .. .. ....г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. Представили материалы исполнительного производств.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения данного дела, причины неявки суду не известны, не просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив подлинник исполнительного производства, считает заявленные требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, о признании постановлении об окончании исполнительного производства незаконным, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия) закону; нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно ст. 30 Закона, Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов ( п.7. ст. 30 Закона). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п.9 ст. 30 Закона).

Основанием для признания бездействия должностных лиц МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области незаконными, административный истец указывает на невыполнение действий по возбуждению исполнительного производства.

Как установлено судом, на основании судебного приказа №... от .. .. ....г. Мирового судьи ....... (л.д. 14) о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 .. .. ....г.. было возбуждено исполнительное производство №..., на основании заявления административного истца, поступившего вОСП .. .. ....г., согласно штампа входящей корреспонденции. Постановление о возбуждении исполнительного производства возбуждено в срок, установленный Законом. В рамках исполнительного производства составлен акт совершения исполнительных действий от .. .. ....г., вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от .. .. ....г., и взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от .. .. ....г., .. .. ....г.. В период с .. .. ....г. осуществлялись процессуальные действия по установлению счетов и имущества должника. Согласно представленного реестра отправления почтовой корреспонденции, постановление о возбуждении исполнительного производства направлены административному истцу .. .. ....г. (л.д. 35).

Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство по указанному истцу судебному приказу было возбуждено в срок и в порядке, установленном Законом. Факта бездействия старшего судебного пристава –исполнителя ФИО2 как и иных должностных лиц ответчиков в части отсутствия контроля либо невыполнении предусмотренных Законом процессуальных действий, судом не установлено.

Производство по исполнительному документу в настоящее время находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, что установлено в судебном заседании и подтверждается материалами, имеющимися в подлинном исполнительном производстве.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено нарушения прав административного истца, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству не подтвердились, судебным приставом-исполнителем произведен полный комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Тот факт, что взыскатель не располагает информацией о ходе исполнения исполнительного производства, не свидетельствует о наличии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя. Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя. Взыскатель наделен активными правами в исполнительном производстве, он праве знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии.

В рамках возбужденного исполнительного производства права и законные интересы административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОПС по Орджоникидзевскому и Кузнецкому району города Новокузнецка ФИО2 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме, через суд принявший решение.

Мотивированное решение составлено 18.07.2023 года.

Судья: Н.А. Клюев