Дело №2-560/2023
УИД 13RS0022-01-2023-000640-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
рп. Торбеево 27 декабря 2023 г.
Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Евстифеевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Рябовой Е.В.,
с участием в деле:
истца администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,
ответчика ФИО2,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Управления Росреестра по Республике Мордовия, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к ФИО2 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю,
установил:
администрация Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с названным исковым заявлением к ФИО2. В обоснование иска указано, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Торбеевского района Республики Мордовия вынесено постановление №48 от 26.07.1994, в соответствии с которым в долевую собственность членам коллектива СХК «Красноармеец» Торбеевского района, пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы переданы земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего СХК «Красноармеец» 5468,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 5468,4 га пашни. Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 868 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,3 га, что соответствует 184 баллогектарам. При получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия прав на объект гражданского оборота не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота). С момента приобретения прав на земельные доли и по настоящее время участники долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0207002:1 не распорядились, то есть указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными. Администрацией Красноармейского сельского поселения сформирован список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Торбеевские новости» от 26.03.2021 №12, размещен на информационном щите администрации Красноармейского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru. Возражений от участников долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Красноармейского сельского поселения не поступило. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХК «Красноармеец» была опубликована в районной газете «Торбеевские новости» от 20.08.2021 №33, размещена на информационном щите администрации Красноармейского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего СХК «Красноармеец». Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 01.10.2021 №48 утвержден список участников долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» на земельный участок с кадастровым номером №_, земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список включена, в том числе, ФИО2.
С учетом вышеизложенного истец просит прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельную долю размером 6,3 га бывшего СХК «Красноармеец» на земельный участок с кадастровым номером №_, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец»; признать право муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю указанного гражданина.
Представитель истца администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предъявленные исковые требования поддерживает, полномочия подтверждены копией решения №1 от 14.10.2021.
Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена путем направления судебных повесток заказным письмом с уведомлением по месту регистрации (жительства).
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Управления Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представлены.
Суд, в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.
Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 77 и 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК Российской Федерации) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также заданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В силу пункта 1 статьи 25 ЗК Российской Федерации права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV ЗК Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органа местного самоуправления о перераспределении земель.
Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации Торбеевского района от 26.07.1994 №48 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю работникам с/х кооператива во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1787 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства о праве собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий, в том числе, членам с/х кооператива «Красноармеец», согласно прилагаемого списка (л.д.3-4).
Решением Исполнительного комитета Торбеевского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР «О регистрации и перерегистрации предприятий» №179 от 19.10.1992 зарегистрирован сельскохозяйственный кооператив «Красноармеец», с коллективно-совместной формой собственности и его Устав, утвержденный на собрании трудового коллектива 11.05.1992 (л.д.5).
Выпиской из принятого решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельную долю, подтверждено, что в списке собственников земельных долей СХК «Красноармеец», пенсионеров этого хозяйства и работников социальной сферы, под порядковым номером 358 значится ФИО2, год рождения _._._, паспорт №_, размер земельной доли (баллогектаров) 184(л.д.6).
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 19.11.2021 КВИ-002/2021-153924159, ФИО2 является правообладателем 1/609 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 16883980 кв.м., с кадастровым номером №_, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец». Документ-основание – постановление главы администрации Торбеевского района от 26.07.1994 №48 (л.д.7).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.12.2023 №КУВИ-001/2023-270961251, земельный участок с кадастровым номером №_, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец», в настоящее время имеет площадь 11843980 кв.м., размер долей правообладателей составляет 1/609. Имеются сведения о ФИО2 как о правообладателе на праве общей долевой собственности (л.д.28-29).
Таким образом, ФИО2 является правообладателем на праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейское, СХК «Красноармеец».
Право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО2 не зарегистрировала.
Администрация Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список невостребованных земельных долей.
Список невостребованных земельных долей органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, 26.03.2021 опубликован в средствах массовой информации – газете «Торбеевские Новости», размещен на официальном сайте в сети «Интернет», на информационном щите, расположенном на территории Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.8).
20.08.2021 участники долевой собственности извещены администрацией Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о проведении 24.09.2021 общего собрания с повесткой дня – утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признанными невостребованными, посредством опубликования сообщения в средствах массовой информации – газете «Торбеевские Новости», размещения такого сообщения на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационном щите, расположенном на территории Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.9).
Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 24.09.2021, не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждено протоколом от 24.09.2021 (л.д.10).
Список невостребованных долей, в который включена принадлежащая ФИО2 земельная доля, утвержден постановлением администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 01.10.2021 №48, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет», на информационном щите, расположенном на территории Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.11,13, 14,15).
В адрес ФИО3 администрацией Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия было направлено уведомление о намерении повторной подачи искового заявление о признании права муниципальной собственности на земельную долю признанной невостребованной (л.д.16).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 01.12.2023 №КУВИ-001/2023-2709611257 в списке правообладателей земельного участка с кадастровым номером №_, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец», ФИО2 не значится (л.д.27).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Порядок и условия признания земельных долей невостребованными определены в статье 12.1 указанного Федерального закона.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 01.01.2017 в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей) (пункт 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).
Порядок и условия проведения общего собрания участников долевой собственности регламентированы в статье 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (пункт 1).
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (пункт 2).
Указанное в пункте 2 настоящей статьи сообщение о проведении общего собрания должно содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (пункт 3).
Законом Республики Мордовия от 07.07.2003 №32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» в статье 6 определено, что список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности публикуются в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Сведений о передаче ФИО2 земельной доли в аренду или распоряжении ею иным образом не имеется, право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» им не зарегистрировано. Доказательств иного не представлено.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, собственник которой ею не распорядился, правомерно включена органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в список невостребованных земельных долей.
Доказательств подачи возражений в письменной форме о необоснованности включения земельной доли, принадлежащей ФИО3, в список невостребованных земельных долей, суду не представлено.
Порядок и условия признания принадлежащей ФИО2 земельной доли невостребованной, определенные Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, соблюдены.
При таких обстоятельствах, поскольку суду не представлено доказательств совершения собственником земельной доли действий по распоряжению своей земельной долей более трех лет подряд, а также, учитывая, что законом предусмотрена возможность прекращения права собственности на невостребованную земельную долю, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о прекращении права собственности ФИО2 на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, обоснованы.
С учетом изложенного, исковые требования администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, признанную в установленном законом порядке невостребованной, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
исковое заявление администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к ФИО2 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, равную 6,3 га бывшего СХК «Красноармеец» на земельный участок с кадастровым номером №_ расположенный по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец» ФИО2.
Признать право муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия(ИНН<***>, ОГРН<***>) на невостребованную земельную долю размером 6,3 га, принадлежащую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №_ расположенном по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий судья О.А.Евстифеева