№ 12-1232/2023

РЕШЕНИЕ

9 августа 2023 года

г. Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО3 от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО3 от 27 июня 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу, указывает на то, что переустройство квартиры было согласовано с администрацией, постановление получено 23 мая 2023 года. Полагает, что в рассматриваемом случае степень угрозы охраняемым общественным отношениям минимальна.

ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без своего участия.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, согласно представленному заявлению, просила рассмотреть жалобу без их участия, жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч 2 ст. 7.21 КоАП РФ установлена за самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Исходя из положений части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений, регламентированы Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила).

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).

Пунктами 1.7.2, 1.7.3 Правил предусмотрено недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2023 года на основании поступившего обращения жителя <адрес> проведена внеплановая выездная проверка соблюдении обязательных требований жилищного законодательства по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что собственником данного помещения ФИО2 без решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства помещения были проведены следующие работы: выполнена разборка деревянных перегородок, демонтированы сантехприборы, что является нарушением требований ст.25,26 ЖК РФ, пункта 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от 14.05.2021 №292/пр.

По результатам проверки составлен акт осмотра (обследования) жилого помещения от 30 мая 2023 года №, в соответствии с которым установлено, что ФИО2 является собственником <адрес>. 24 апреля 2023 года им выполнена разборка деревянных перегородок, демонтированы сантехприборы. Также 11 мая 2023 года собственником указанной квартиры выполнен демонтаж и монтаж новых радиаторов, установлены перемычка и запорная арматура на стояках отопления перед радиаторами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется совершением физическим лицом конкретного действия по переустройству жилого помещения в многоквартирном доме без согласования с соответствующим органом местного самоуправления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 июня 2023 года, актом осмотра (обследования) жилого помещения от 30 мая 2023 года №; заданием на проведение осмотра (обследования) помещения от 30 мая 2023 года №; адресной справкой от 31 мая 2023 года; актами обследования объекта от 24 апреля и 11 мая 2023 года, проведенного управляющей организацией ООО «Комплекс»; заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме от 11 апреля 2023 года; проектной документацией ООО «НордГео»; решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки в многоквартирном доме от 22 мая 2023 года; постановлением администрации городского округа АО «Город Коряжма» о переустройстве и перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 22 мая 2023 года; копией технического паспорта на квартиру; выкопировкой из поэтажного плата 2 этажа и экспликацией на квартиру № из технического паспорта; копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости; обращением ФИО1 в Архангельскую государственную жилищную инспекцию.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что перепланировка была согласована с администрацией не состоятельна. Так, в соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 г., переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Как следует из представленных материалов, 11 апреля 2023 года ФИО2 подал заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и в тот же день начал ее производить, решение же о согласовании перепланировки выдано 23 мая 2023 года, то есть позже произведенных работ.

Протокол об административном правонарушении содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценен должностным лицом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, в нем не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылка в жалобе на то, что предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела должностным лицом истек, несостоятельна.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, которое выразилось в самовольной перепланировке жилого помещения, является длящимся, выявлено 11 мая 2023 года актом обследования управляющей компании ООО «Комплекс».

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 указанной статьи для данной категории дел, начал исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения и на дату вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания не истек.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений процессуальных требований не допущено и оснований для отмены постановления и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО3 от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Глинская