Решение по делу № 2А-588/2022 от 14.11.2022 - о возложении обязанности выделить денежные средства и установить пандус, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в подъезде №1 дома №137 по ул.Советская г.Жердевка Тамбовской области.

дело № 2а-588/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области «14» ноября 2022 г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Хрущева

при секретаре О.Ю. Жуковой

с участием представителя истца ФИО1

с участием представителя ответчика администрации города Жердевка Тамбовской области по доверенности Е.В. Чихачёвой

представителей ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» директора ФИО2 и по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Жердевского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Жердевка Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» о возложении обязанности выделить денежные средства и установить пандус, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в подъезде №1 дома №137 по ул.Советская г.Жердевка Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жердевского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском к администрации города Жердевка Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» о возложении обязанности выделить денежные средства и установить пандус, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в подъезде №1 дома №137 по ул.Советская г.Жердевка Тамбовской области, в течении двух месяцев, после вступления решения суда в законную силу.

Прокуратурой Жердевского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой установлено, что по результатам обращения 23.05.2022г. инвалида-колясочника II группы в администрацию города был оборудован пандус, при выездной проверке 28.07.2022г. было установлено изготовление пандуса из плитки тротуарного типа, при наличии поручня из металлической трубы сечением 6 см. только с одной стороны, состоит из одного уровня, расположен на расстоянии 72см. от нижней части пандуса и на расстоянии 25см. от стены, длинна наклонной поверхности пандуса 465см., высота подъема пандуса 124см., ширина пандуса 100см., ширина входной группы 140см., в связи с чем пандус оборудован с нарушением требований установленных п.п. 5.1.16, 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020.

В адрес администрации г.Жердевка Тамбовской области направлялось представление от 11.08.2022г. об устранении вышеуказанных выявленных нарушений, но требования удовлетворены не были.

Поскольку нарушаются права граждан, круг которых определять нельзя, административный иск в суд предъявлен прокурором Жердевского района, в котором он просит суд возложить обязанность на администрацию города Жердевка Тамбовской области, ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» выделить денежные средства и установить пандус, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в подъезде №1 дома №137 по ул.Советская г.Жердевка Тамбовской области, в течении двух месяцев, после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца прокурора Жердевского района Тамбовской области - помощник прокурора Жердевского района Н.А. ФИО1 административный иск поддержала по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного ответчика – администрации города Жердевка Тамбовской области по доверенности ФИО4, представители административного ответчика – ЖГ МКУ «Служба благоустройства и эксплуатации» директор ФИО2 и по доверенности ФИО3, возражали против удовлетворения требований, поскольку финансирование работ возможно лишь при планировании бюджета городского поселения города Жердевки на 2023год и на плановый период 2024 и 2025 годов, с учетом необходимого времени для проведения работ.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно п.5.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649) - доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N 904/пр утвержден свод правил СП59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" п.5.1.16 которых предусмотрены горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами проходей части, не менее: - на общих путях движения с встречным движением – ширина – 1,8м., длинна – 1,5м., при каждом изменении направления пандуса – 1,8х1,8м.; при движении в одном направлении – ширина 1,5 м., длина 1,5м., при каждом изменении направления пандуса – 1,5х1,5м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м.; верхний и нижний поручни пандуса должны находится в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса(краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0м.

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Согласно п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 размеры входной площадки (ширина X глубина) с пандусом должны быть не менее 2,2 х 2,2 м.

Размеры входной площадки (ширина х глубина) без пандуса должны быть, не менее:

при новом строительстве - 1,6 х 2,2 м.;

при реконструкции или в рамках "разумного приспособления" - 1,4 х 1,8 м. (при размещении дверных ручек по 6.4.2);

при применении автоматических раздвижных дверей - 1,9 х 1,2 м.

В соответствии с и. 6.1.5 СП 59.13330.2020 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.

В соответствии с заявлением жительницы д.137 по ул.Советская г.Жердевка ФИО9., являющейся инвалидом II группы, использующую кресло-коляску для передвижения, от 23.05.2022г. в адрес администрации г.Жердевка Тамбовской области, проведены работы по обустройству пандуса.(л.д.11-12)

08.07.2022г. в адрес прокурора Жердевского района обратился житель этого дома с заявлением об обустройстве 05.07.2022г. администрацией г.Жердевка пандуса с нарушением технических норм, так как высота входа в подъезд стала составлять 1,75 м. с приложением подтверждающего фотоматериала. (л.д.7-8)

Согласно акта осмотра от 28.07.2022г. произведен осмотр пандуса в подъезде №1 д.137 по ул.Советская г.Жердевка состоящего из плитки тротуарного типа, при наличии поручня из металлической трубы сечением 6 см. только с одной стороны, состоит из одного уровня, расположен на расстоянии 72см. от нижней части пандуса и на расстоянии 25см. от стены, длинна наклонной поверхности пандуса 465см., высота подъема пандуса 124см., ширина пандуса 100см., ширина входной группы 140см.(л.д.15-18)

В связи с тем, что пандус был оборудован с нарушением требований установленных п.п. 5.1.16, 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020, прокурором Жердевского района в адрес главы администрации г.Жердевка направлено представление от 11.08.2022г. об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа главы администрации г.Жердевка от 30.09.2022г. вопрос финансирования работ по устранению недостатков будет рассмотрен при планировании бюджета городского поселения города Жердевки на 2023год и на плановый период 2024 и 2025 годов. (л.д.22)

Выявленные нарушения затрудняют свободное передвижение граждан с ограниченными возможностями и иных граждан, так как ширина лестничного проема не позволяет беспрепятственно передвигаться в подъезде жилого дома, что нарушает их права.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурором Жердевского района с учетом необходимого времени для проведения финансирования и выполнения работ подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.9 ст.333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, как и административный ответчик являющийся органом местного самоуправления, в соответствии с пп.19 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ СУД,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Жердевского района Тамбовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию города Жердевка Тамбовской области, как распорядителя местного бюджета городского поселения, выделить денежные средства для установки пандуса, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в подъезде №1 дома №137 по ул.Советская г.Жердевка Тамбовской области.

Обязать ЖГ МКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» в течении двух месяцев, после вступления решения суда по данному делу в законную силу, установить пандус, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в подъезде №1 дома №137 по ул.Советская г.Жердевка Тамбовской области, в течении двух месяцев, после вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21.11.2022г.

Председательствующий Г.А. Хрущев