№ 12-32/2023

РЕШЕНИЕ

г. Новая Ляля 18 августа 2023 года

Судья Верхотурского районного суда Свердловской области Талашманова И.С., рассмотрев жалобу ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области ФИО2 от 21.06.2023 № 669 физическое лицо – ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным решением ФИО1 подал жалобу, в обоснование указав, что с нарушением согласен, инспектором не было принято во внимание, что открытого огня не было, в мангале был древесный уголь, возле мангала стояло 20-литровое ведро с водой, в долине леса было более 50 м, а также наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, в связи с чем просил суд снизить размер штрафа.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении жалобы извещен, направил в суд документы, подтверждающие его семейное и материальное положение.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещена. Неявка должностного лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Исследовав жалобу и материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области ФИО2 от 21.06.2023 № 669 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. за нарушение требований правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а именно, разжег на территории лесного фонда мангал.

Частью 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1614 от 07.10.2020, установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пп. «а» п. 8 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

Указом Губернатора Свердловской области от 04.05.2023 № 207-УГ «О введении на территории Свердловской области режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера» с 05.05.2023 на территории Свердловской области введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера, возникшей, вследствие возникновения лесных пожаров.

Как видно из материалов дела, 03.06.2023 в 17:23 час. на территории лесного фонда в части выдела 2 квартала 20 урочище КСХП «Меркушинское» Верхотурского участкового лесничества Верхотурского лесничества, был зафиксирован факт разведения открытого огня (горящие угли в мангале). Был установлен виновник правонарушения – ФИО1, который вместе с женой и двумя детьми отдыхал на реке Усть-Салда, в процессе отдыха жарили шашлыки на углях.

Учитывая изложенное, начальник отдела федерального государственного надзора обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях физического лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судьей установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания составлено уполномоченным лицом. Физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом.

Нарушений порядка и сроков привлечения к ответственности, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые относятся к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год. Указанный срок не истек.

Наказание физическому лицу по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Санкцией статьи 8.32 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют, так как совершенным административным правонарушением, заключающимся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть не требует наступления каких-либо вредных последствий.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначения физическому лицу административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что нарушения правил пожарной безопасности, допущенные ФИО1 и выявленные в ходе патрулирования лесов 03.06.2023, были допущены физическим лицом в результате действия.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения физического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. существенно отразится на материальном положении физического лица, ФИО1 не работает, работает только его супруга ФИО3 (в исправительном учреждении), ее средняя заработная плата составляет 22 421 руб., при этом супруги имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей.

С учетом характера совершенного физическим лицом административного правонарушения, его материального и семейного положения, принимая во внимание раскаяние лица, совершившего административное правонарушение впервые, признание им своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное наказание физическому лицу является обременительным и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, защите законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины физического лица, его материальному положению.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа ниже низшего предела до 20 000 руб.

Часть 2 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах, а также характеризуется особым квалифицирующим признаком - условиями особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Таким образом, обстоятельство совершения ФИО1 правонарушения в условиях особого противопожарного режима нельзя отнести к обстоятельству, отягчающему административную ответственность.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области ФИО2 от 21.06.2023 № 669 - изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Верхотурский районный суд постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля Свердловской области.

Судья И.С. Талашманова