УИД 28RS0004-01-2022-012951-06
Дело № 5-1254/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2022 г. г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,
при секретаре Былиновой А.Е.
с участием защитника ООО «АГРОМИР-ДВ» Поповой А.В., представителя МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АГРОМИР-ДВ»,
УСТАНОВИЛ:
В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении ООО «АГРОМИР-ДВ» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «АГРОМИР-ДВ» вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, просила назначить административное наказание с учетом требований ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Кроме того, просила применить малозначительность, поскольку правонарушение было совершено впервые.
Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 настаивала на привлечении ООО «АГРОМИР-ДВ» к административной ответственности.
В судебное заседание извещенные надлежащим образом иные участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.
Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «АГРОМИР-ДВ».
В рамках указанного дела определением от 10 октября 2022 г были истребованы сведения и документы: информация о лице, осуществлявшем перевозку груза (пшеница) по маршруту г. Благовещенск Амурской области-п. Прохоры Приморский край, согласно товарно-транспортной накладной от 05 октября 2022 года; сведения о наличии каких-либо договорных отношений ООО «АГРОМИР-ДВ» с водителем ЮГ в рамках осуществления данной перевозки; сведения о наличии каких-либо договорных отношений ООО «АГРОМИР-ДВ» с ООО «Мельницы ДВ» в рамках осуществления данной перевозки; сведения о наличии каких-либо договорных отношений ООО «АГРОМИР-ДВ» с ООО «Меридиан» в рамках осуществления данной перевозки.
Конверт с вышеуказанным определением направлен в адрес ООО «АГРОМИР-ДВ» 11 октября 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090977560689, списком внутренних почтовых отправлений.
Вышеуказанное определение получено представителем ООО «АГРОМИР-ДВ» 17 октября 2022 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма.
ООО «АГРОМИР-ДВ» истребованные надзорным органом сведения либо информацию о невозможности их предоставления в установленный срок до 20 октября 2022 года не представило, что привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования, прекращению производства по делу в отношении ООО «АГРОМИР-ДВ» по истечению срока давности по факту выявленного нарушения при перевозки груза.
Несмотря на то, что диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ не содержит прямого указания на выполнение законного требования в срок, ст. 26.10 КоАП РФ устанавливает обязанность ответственных лиц выполнить такое требование в трехдневный срок, либо в тот же срок письменно уведомить запрашивающую сторону о невозможности выполнения требования.
Таким образом, юридическое лицо ООО «АГРОМИР-ДВ» 21 октября 2022 года 00 часов 01 минуту, по адресу: <...>, не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и не предоставило в МТУ Ространснадзора по ДФО истребуемые сведения (либо информацию о невозможности их предоставления) в установленный срок.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.
Судом не установлены причины, которые бы препятствовали ООО «АГРОМИР-ДВ» предоставить в установленный срок истребуемые сведения либо информацию о невозможности их предоставления. Доказательств того, что ООО «АГРОМИР-ДВ» были приняты меры к сообщению должностному лицу о невозможности исполнения его требований, материалы дела также не содержат, суду не представлено.
Факт совершения юридическим лицом ООО «АГРОМИР-ДВ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением об истребовании сведений, а также другими материалами дела.
Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия юридического лица ООО «АГРОМИР-ДВ» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «АГРОМИР-ДВ» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АГРОМИР-ДВ», судом не установлено.
Вопреки доводам защитника, оснований для квалификации совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным не имеется ввиду следующего.
Нормы КоАП РФ допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, однако Конституционный Суд РФ подчеркнул, что такая возможность не может использоваться во всех случаях, когда правоприменительный орган приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей КоАП РФ, характеру административного правонарушения.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При назначении административного наказания учитывается, что Федеральным законом от 26.03.2022г. N 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2, в соответствии с частью 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).
ООО ООО «АГРОМИР-ДВ», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 июня 2018 года по категории «микропредприятие».
Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1, 4.1.2 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «АГРОМИР-ДВ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо-общество с ограниченной ответственностью «АГРОМИР-ДВ»-виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и, применив положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 254001001, ОКАТО 05701000, БИК 010507002, р/с <***>, кор/счет 40102810545370000012, наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России гор. Владивосток, л/счет <***>, КБК 10611601171010007140, УИН 10623472220000031528.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Благовещенского
городского суда Е.О. Мухин