Дело № 2-1244/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,
при секретаре Самойловой В.К.,
с участием процессуального истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Министерству финансов <адрес> о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу в связи с его физическим износом в процессе эксплуатации, планируемый срок его расселения определен до ДД.ММ.ГГГГ, дом включен в Региональную программу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО2 в указанном жилом доме имеется жилое помещение – <адрес>, принадлежащая ей на праве собственности. По результатам проведенного специалистами Государственной инспекции <адрес> осмотра установлено, что несущие элементы здания <адрес> не обеспечивают надежность, прочность и устойчивость строительных конструкций. С момента обследования, проведенного в 2016 году, повреждения и деформации усилились и имеют тенденцию к дальнейшему нарастанию и обрушению элементов конструкций. На момент признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 не имелось иного пригодного для проживания жилого помещения. В настоящее время ФИО2 находится в трудной жизненной ситуации, имеет на иждивении двоих детей малолетнего и несовершеннолетнего возраста, осуществляют уход за престарелой матерью. Ссылаясь на под.2 ч.1 ст.2 ЖК РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Государственную программу <адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, утверждённую Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, просит обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в список получателей субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения на территории <адрес> при предоставлении ею пакета документов в соответствии с п.7 Порядка предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений, обязать Министерство финансов <адрес> при поступлении заявки на финансирование, профинансировать мероприятия, направленные на предоставление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения на территории <адрес>.
В судебном заседании процессуальный истец помощник Шилкинского межрайонного прокурора ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.
Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.
Представитель ответчика Министерство финансов Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом представил суду отзыв на исковые требования, в котором возражал против удовлетворения исковых требований к Министерству финансов Забайкальского края по доводам, изложенным в нем, в котором также просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями подп.2 ч.1 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Закон о Фонде), целями деятельности Фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом являются обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, осуществления информационно-разъяснительной и иной деятельности, направленной на просвещение граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содействие в подготовке кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ч.2 ст.4 Закона о Фонде, для достижения указанных в части 1 настоящей статьи целей Фонд осуществляет следующие функции, в том числе:
1) рассматривает представленные субъектами Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (далее также - заявка);
2) принимает решение о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;
3) принимает решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок.
По смыслу части 6 статьи 16 Закона о Фонде, полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на:
2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений. Нормативная стоимость квадратного метра определяется как стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемая по субъектам Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства. Предоставление субсидии за счет средств Фонда может осуществляться не позднее окончания срока деятельности Фонда.
Постановлением Правительства Забайкальского края №58 от 04.02.2016 была утверждена Государственная программа Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.
В соответствии с Паспортом Подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», исполнителями основных мероприятий подпрограммы являются: Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края; муниципальные образования - участники подпрограммы.
Соисполнителем подпрограммы является Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
Задачами подпрограммы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципальных образований Забайкальского края, обеспечивающих выполнение условий, предусмотренных ст.14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; создание условий для развития жилищного строительства.
Реализация подпрограммы осуществляется Министерством, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент), органами местного самоуправления, Подведомственным учреждением.
Министерство обеспечивает:
оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;
предоставление гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений.
В соответствии с Порядком предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений, предоставление субсидий осуществляется за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), а также средств краевого бюджета, предусмотренных в рамках основного мероприятия "Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Забайкальский край)" подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" государственной программы Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 4 февраля 2016 года N 58 (п. 2).
Право на получение субсидий имеют граждане, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, а также граждане, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, не имеющие иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, или занимаемого на условиях социального найма, на дату признания многоквартирного дома аварийным (п. 3).
Субсидии предоставляются гражданам в порядке очередности включения многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, в соответствующий этап реализации программы уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (далее - уполномоченный орган) (п. 6).
В соответствии с п.7 Порядка, для включения граждан в Список получателей субсидии на соответствующий год (далее - Список) граждане представляют в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее - уполномоченный орган) в сроки, установленные уполномоченным органом, следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) по форме, установленной уполномоченным органом;
2) копии документов, удостоверяющих личность граждан;
3) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, включенное в аварийный жилищный фонд (в случае наличия долей в праве общей собственности на жилое помещение заявление подается всеми собственниками одновременно);
4) копию финансового лицевого счета, заверенную органом или организацией, уполномоченными на их выдачу;
5) соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд с обязательным указанием возмещения за изымаемое жилое помещение;
6) обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения гражданами и всеми членами их семей в течение месяца после получения средств субсидии и исключения из Списка.
Список формируется в хронологической последовательности в зависимости от даты и времени подачи заявлений (п. 11).
Гражданин в течение 4 месяцев со дня выдачи уведомления имеет право использовать субсидию на приобретение одного или нескольких жилых помещений (далее - жилое помещение), отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям действующего законодательства, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение для постоянного проживания (п. 17).
Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Забайкальского края.
В течение 5 рабочих дней со дня государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи жилого помещения, гражданин представляет в уполномоченный орган договор купли-продажи и копию выписки, указанные в подпункте 1 пункта 19 настоящего Порядка, копию документа, указанного в подпункте 3 пункта 19 настоящего Порядка (п. 20).
В течение 5 рабочих дней со дня государственной регистрации договора участия в долевом строительстве гражданин представляет в уполномоченный орган договор участия в долевом строительстве, указанный в подпункте 2 пункта 19 настоящего Порядка, копию документа, указанного в подпункте 3 пункта 19 настоящего Порядка (п. 21).
Для перечисления средств на счет продавца, застройщика уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 20 или 21, формирует и представляет в Министерство финансов <адрес> (далее - Министерство финансов) заявки на финансирование субсидии (п. 22).
Министерство финансов на основании заявки на финансирование, представленной уполномоченным органом, в течение 5 рабочих дней со дня представления заявки осуществляет перечисление средств на расчетный счет уполномоченного органа (п. 23).
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления средств субсидии перечисляет их с расчетного счета уполномоченного органа на счет продавца, застройщика и (или) на счет эскроу, открытый в уполномоченном банке (в зависимости от целей использования субсидии), указанный в соответствующих договорах (далее - счет продавца и (или) застройщика) (п. 24).
Уполномоченный орган в письменной форме уведомляет гражданина о поступлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня ее зачисления на счет продавца и (или) застройщика (п. 25).
Субсидия считается предоставленной гражданину со дня ее перечисления уполномоченным органом на счет продавца и (или) застройщика (п.26).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу в связи с его физическим износом в процессе эксплуатации, планируемый срок его расселения определен до ДД.ММ.ГГГГ.
У истца ФИО2 в вышеуказанном жилом доме имеется жилое помещение – <адрес>, принадлежащая ей на праве собственности.
При этом у истца ФИО2, на момент признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, не имелось иного пригодного для проживания жилого помещения.
Таким образом, ФИО2 в настоящее время находится в трудной жизненной ситуации, имеет на иждивении двоих детей малолетнего и несовершеннолетнего возраста, при этом осуществляет уход за престарелой матерью.
Из справки Государственной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что несущие элементы здания <адрес> не обеспечивают надежность, прочность и устойчивость строительных конструкций. С момента обследования, проведенного в 2016 году повреждения и деформации усилились и имеют тенденцию к дальнейшему нарастанию и обрушению элементов конструкций.
В соответствии с ответом главы городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в <адрес> реализуется мероприятия Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2019-2025 годы, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанную программу данный дом включен, срок расселения до 2025 года.
При таких обстоятельствах, материальный истец на протяжении длительного времени проживает в аварийном помещении, которое принадлежит ей на праве собственности и подлежит сносу.
Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, вопреки доводам представителя ответчика Министерства финансов <адрес>, изложенным в отзыве на исковое заявление, суд приходит к выводу об обоснованности требований процессуального истца, поскольку проживание в аварийном доме непосредственно влечет за собой угрозу для жизни и здоровья истца и ее семьи.
Вместе с тем, поскольку включение в список на получение субсидии в связи с приобретением жилого помещения непосредственно связано с предоставлением гражданином установленного пакета документов, суд считает возможным возложить на ответчиков указанную прокурором обязанность только при предоставлении истцом необходимого пакета документов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, Министерству финансов <адрес> о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в список получателей субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения на территории <адрес> при предоставлении ею пакета документов в соответствии с п.7 Порядка предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, субсидий на приобретение жилых помещений.
Обязать Министерство финансов <адрес> при поступлении заявки на финансирование, профинансировать мероприятия, направленные на предоставление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения на территории <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2022 года.
Судья С.Ю. Цукерман