№ 2а-1006/2023

26RS0035-01-2023-001007-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 30.03.2023 г.

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Канановой Л.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, выразившиеся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов <адрес> и <адрес>, обязании не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов <адрес> и <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части создания маневренного жилого фонда на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в ходе которой установлено, что на территории населенных пунктов <адрес> не имеется жилых помещений специализированного (маневренного) фонда. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Сенгилеевского и Деминского территориальных отделов администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, они остаются без жилья. Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции РФ). Таким образом, бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по непринятию мер по созданию на территории Сенгилеевского и Деминского территориальных отделов администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенною круга лиц. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно, представленному ответу установлено, что требования прокурора района признаны обоснованными, однако у администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в настоящее время отсутствует возможность создания маневренного жилья на территории Деминского и Сенгилеевского территориальных отделов администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов х. Демино и с.Сенгилеевское,

- обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании прокурор Писаренко Т.Н. просила административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО1, уведомленная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представители заинтересованных лиц - Деминского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и Сенгилеевского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили.

Выслушав прокурора, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии о Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К числу вопросов местного значения муниципальных районов относятся обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (ч.ч. 3-4 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона о местном самоуправлении).

Установлено, что на территории населенных пунктов <адрес> не имеется жилых помещений специализированного (маневренного) фонда.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 8 Устава Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 17.11.2020 № 42 к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (статьей 95 ЖК РФ).

При этом отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Сенгилеевского и Деминского территориальных отделов администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.

Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье (статья 40 Конституции РФ).

Таким образом, бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по непринятию мер по созданию на территории Сенгилеевского и Деминского территориальных отделов администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенною круга лиц.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно, представленному ответу установлено, что требования прокурора района признаны обоснованными, однако у администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в настоящее время отсутствует возможность создания маневренного жилья на территории Деминского и Сенгилеевского территориальных отделов администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Суд полагает доказанным прокурором, что бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов <адрес> и <адрес> является незаконным и полагает вощзможным удовлетворить заявленные требования, обязав не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов <адрес> и <адрес>, обязании не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов <адрес> и <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов <адрес> и <адрес>.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в границах населенных пунктов <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Г.В.Чернов

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023.