Решение по делу № 2-3324/2023 от 29.11.2023

Дело №

59RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 20.03.2023г. Государственным учреждением - Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Ответчик) вынесено решение об отказе в установлении ей пенсии. Решением Ответчика не включен в специальный стаж период со ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 02-08-00 (дети), основанием послужила ссылка на законодательство, которое не действовало в момент спорных отношений. Ответчик делает ссылку на разъяснения министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 29. Считает, что данная ссылка на указанное законодательство не применима в связи с тем, что когда Истец выходила в отпуск по уходу за ребенком, данного законодательства не было и оно не действовало. Следовательно, в данных правоотношениях правильнее придерживаться законодательства, которое действовало в момент спорных правоотношений, и применить к ним принцип действия закона во времени.

Не приняты Ответчиком периоды прохождения профессиональной подготовки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-00-21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-00-21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-00-21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-00-21, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации и дополнительное образование является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ-31.08.2004г. - 02-01-08 следует включить в стаж Истца.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Ответчик включает календарно. С данной позицией в полном объёме не согласны с учетом справки уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В данной справке указано, что в данные периоды указан хирургический стаж. Следовательно, данный срок должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в периоды, а не календарно.

На данном основании также должны быть включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-01-02, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-00-29, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00-00-24.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений правового значения не имеет.

На основании результата тематической проверки электронно-выплатных дел от 27.06.2022г. № были исключены из специального льготного стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период ранее был засчитан Истцу в льготный стаж Ответчиком. Считает, что исключения данных периодов из льготного стажа ухудшает положение Истца. Мало того на протяжении длительного времени данный период засчитывался ответчиком в специальный стаж на основании Решения об отказе в установлении пенсии от 28.10.2020г. №; решения об отказе в установлении пенсии от 19.04.2022г. №. Ответчик произвел уменьшение льготного стажа Истца только при обращении в суд с исковым заявлением о признании решения незаконным в 2023г. Результат тематической ошибки был предоставлен только на судебное заседание при рассмотрении настоящего дела. В связи с чем считает, что поведение Истца было добросовестное и было достаточно времени для проведения проверки со стороны Ответчика в течении трех лет. Считает, что действия Ответчика ухудшают положения Истца, следовательно, необходимо зачесть данный период в льготном исчислении.

Ответчик в одностороннем порядке установил тождественность профессий «медицинская сестра» «медсестра палатная», считает, что в данном случае такое установление является незаконным. Истец осуществляла профессиональные обязанности как «медицинская сестра».

Также на основании вышеизложенного был исключен следующий льготный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2001г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как J год и б месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных правоотношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось Правшами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № (п. 3 Привил).

Также истец просит включить донорские дни, на основании того, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж; дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом уточнения истец просит признать незаконным Решение от 20.03.2023г. Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 20.03.2023г. № о вынесении решения об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по не включению в специальный стаж периодов:

21.08.1991г.-14.03.1993г.

15.03.1993г.-01.08.1993г.

01.04.1996г.-31.12.1997г.

Просит включить как 1,6 за каждый год работы. Данные периоды были включены решением Пенсионного фонда ранее решением об отказе в установлении пенсии от 19.04.2022г. №.

Период с 01.11.1999г.-ДД.ММ.ГГГГ просит включить в календарном исчислении за каждый год работы.

Период со ДД.ММ.ГГГГ-31.03.1996г.

ДД.ММ.ГГГГ-31.08.2004г.

Просит включить в календарном исчислении за каждый год работы, (отпуск по уходу за детьми).

Период с ДД.ММ.ГГГГ-31.05.2005г.

ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2005г.

Просит включить в календарном исчислении за каждый год работы в связи с тем, что Истец трудился на полной ставке и был принят на работу на целую ставку, а не 0,75 как указывает Ответчик.

Период с ДД.ММ.ГГГГ-06.06.1997г.

ДД.ММ.ГГГГ-01.11.1999г.

Просит включить как 1,6 за каждый год такой работы (учебный отпуск).

Период с ДД.ММ.ГГГГ-04.10.2009г.

ДД.ММ.ГГГГ-27.12.2009г.

ДД.ММ.ГГГГ-28.03.2010г.

ДД.ММ.ГГГГ-28.06.2010г.

Просит включить в календарном исчислении за каждый год работы, (учебный отпуск).

Просит включить донорские дни:

ДД.ММ.ГГГГ-01.08.2008г.

ДД.ММ.ГГГГ-08.08.2008г.

ДД.ММ.ГГГГ-06.05.2009г.

ДД.ММ.ГГГГ-05.06.2009г.

ДД.ММ.ГГГГ-10.02.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ-05.05.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ-12.05.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ-08.07.2011г.

Также истец просит возложить обязанность на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить вышеуказанные периоды в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и ее представитель доводы искового заявления с учетом уточнения поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. требуемая величина ИПК - 23,4.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила №);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список и Правила №), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №), с применением положения абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень №), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - специальный стаж).

Согласно указанному решению специальный стаж Истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 05 месяцев 02 дня.

Согласно указанному решению специальный стаж Истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 06 месяцев 22 дня, стаж на соответствующих видах работы – 25 лет 02 месяца 21 день.

Истец, полагая данное решение незаконным, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, заслушав истца, ее представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Суд полагает возможным возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке 1 год работы как один год 6 месяцев.

Согласно дополнительным возражениям ответчика, период работы в ГБУЗ «ГКБ № им. ФИО6» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в проктологическом отделении стационара с применением Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по Постановлению Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) включен в стаж на соответствующих видах работ календарно.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества наименования отделения «Проктологическое» наименованию отделения «Колопроктологическое» (далее - тождество) установлено тождество наименования отделения «проктологическое» наименованию отделения «колопроктологическое», предусмотренное Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №). Так как тождество не распространяется на Постановление №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проктологическом отделении не относится к списку хирургических отделений.

В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1997г. по организационно-правовой форме ГБУЗ «ГКБ № им. ФИО6» являлась муниципальным предприятием. Указанный период работы включен в стаж на соответствующих видах работ с учетом пункта 6 Постановления № только календарно.

В соответствии со Списком учреждений и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включается работа в должности медицинской сестры.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Спорный период охватывается действием Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 464, которым устанавливалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Факт отнесения палатной медицинской сестры к категории среднего медицинского персонала подтверждается Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н.

Согласно приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 48 колопроктологическое отделение включено в перечень хирургических отделений стационара. Изменение наименования отделения "проктологическое" на "колопроктологическое" произошло вследствие изменения наименования врачебной специальности "проктология" на "колопроктология" согласно приказу Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ N 50.

Согласно приказам Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ N 236, от ДД.ММ.ГГГГ N 888 и от ДД.ММ.ГГГГ N 265, проктологическое (колопроктологическое) отделение относится к числу отделений хирургического профиля.

Согласно приказам ГКБ № от 1983, 1992 годов в составе клиники факультетской хирургии открыто проктологическое отделение, развернуты проктологические койки в составе хирургических отделений.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 58 установлено тождество наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом И пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Несмотря на переименование, учреждение, в котором по настоящее время работает истец, создано для сохранения и укрепления здоровья граждан, гарантирование гражданам квалифицированной медицинской помощи, финансируемой из средств областного бюджета на здравоохранение. Предметом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема, срока и стандартов в соответствии с полученной лицензией, данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ ГКБ № имени ФИО6 № (л.д. 54) и не опровергнуто иными доказательствами.

В соответствии со статьями 12 - 14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по смыслу вышеприведенных правовых норм до ДД.ММ.ГГГГ периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от наименования лечебного учреждения всех форм собственности.

Характер работы в спорный период не менялся, истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же медицинском учреждении, организационно-правовая форма которого менялась, однако, не менялась его деятельность.

Учитывая вышеизложенное, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала должность среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара, созданного для сохранения и укрепления здоровья граждан, гарантировавшего гражданам получение квалифицированной медицинской помощи, финансируемой из средств бюджета на здравоохранение, что дает ей право на льготное исчисление стажа в указанные периоды.

Также суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды усовершенствования и нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 72, ч. 2 ст. 73 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что в силу вышеприведенных норм законодательства периоды нахождения ФИО1 на усовершенствовании и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В материалы дела представлены приказы о направлении истца на усовершенствование и в учебные отпуска, при этом согласно расчетным листам во все указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Так как указанные периоды являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, они приравнивается к работе, следовательно, исчисление стажа в этот период производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку указанные периоды нахождения усовершенствовании и учебных отпусках имели место во время работы, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствующем льготном исчислении.

Также суд находит неправомерным отказ в зачете в специальный стаж для назначения пенсии донорских дней.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Согласно имеющимся в материалах дела приказам, истцу предоставлены отгулы по донорской справке с сохранением средней заработной платы за все указанные периоды.

Учитывая, что в период работы, зачтенной в стаж на соответствующих видах работ, истцу предоставлены донорские дни с сохранением заработной платы, из которой осуществлялось отчисление в Пенсионный фонд, суд удовлетворяет требования истца о включении в специальный стаж период предоставления донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным выше основаниям, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения вышеуказанных периодов в специальный стаж ФИО1 следует признать незаконным.

Вместе с тем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявленный в иске для включения в календарном исчислении, ответчиком включен в стаж, что подтверждается данными и с чем истец и ее представитель согласились.

В связи с чем в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу), включению не подлежит ввиду нижеследующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" статья 167 КЗоТ ФИО2 (в ред. Указа Президиума Верховного ФИО9 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ ФИО2 была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ ФИО2 (в ред. Указа Президиума Верховного ФИО9 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ ФИО2 до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включения, поскольку доказательств того, что истец трудилась в указанный период на полной ставке, в материалах не имеется.

В силу пункта 4 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Указанные спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, в связи с тем, что согласно индивидуальным сведениям в спорные периоды времени Истец осуществляла работу на неполную ставку, то есть не выполнялось условие о норме рабочего времени.

Факт написания заявления истцом о выходе на работу на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказ от ДД.ММ.ГГГГ не может являться достоверным доказательством выполнения ею условия о норме рабочего времени, поскольку из справки работодателя усматривается, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность на 0,75 ставки.

Из представленных в материалы дела расчетных листов за спорный период также не усматривается, что истец в указанный период выполняла работу на полную ставку.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом включен в стаж как заявлено истцом в исковом заявлении, следовательно, данный период не подлежит включению на основании решения суда.

Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина размере 300 руб. Поскольку требования истца удовлетворены, указанную сумму на основании ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО7, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 21.08.1991 по 01.08.1993, с 01.04.1996 по 31.12.1997 в льготном порядке 1 год работы как один год 6 месяцев.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО7, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды усовершенствования и нахождения в учебных отпусках с 14.09.2009 по 04.10.2009, с 07.12.2009 по 27.12.2009, с 08.03.2010 по 28.03.2010, с 08.06.2010 по 28.06.2010, а также донорские дни 01.08.2008, с 04.08.2008 по 08.08.2008, с 05.05.2009 по 06.05.2009, с 04.06.2009 по 05.06.2009, с 05.07.2011 по 08.07.2011, с 09.02.2012 по 10.02.2012, 05.05.2012, с 10.05.2012 по 12.05.2012.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии от 20.03.2023 №230000078392/164397/22 в части невключения вышеуказанных периодов в специальный стаж ФИО7 незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО7 (СНИЛС <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.