Дело № 2а-262/2023

42RS0001-01-2022-002732-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

13 марта 2023 года

административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ <адрес>, Министерству финансов РФ, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ <адрес> о признании действий администрации ФКУ <адрес> незаконными, выразившихся в несвоевременном ответе на устное обращение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ <адрес> о признании действий администрации ФКУ <адрес> незаконными, выразившихся в несвоевременном ответе на устное обращение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Свои требования, мотивировал тем, что он содержался в ФКУ <адрес> в корпусе № камере №. <дата> в утреннее время подал устное обращение в адрес ФКУ <адрес> по поводу его одиночного содержания в камере. На его устное обращение ответ был дан несвоевременно, только <дата>, чем нарушили его право предусмотренное ст. 21 ФЗ-№103 от 15.07.1995.

Просит признать действия (бездействия) ФКУ <адрес> незаконными в части не своевременного предоставления ответа на его устное обращение. Обязать ФКУ <адрес> исполнять требования ст. 21 ФЗ-№103 от 15.07.1995 в части сроков предоставления ему ответов. Взыскать с ФКУ <адрес> компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 рублей.

Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26.12.2022 в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов РФ, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России.

Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 17.01.2023 в качестве соответчика был привлечен начальник ФКУ <адрес> и в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО3 на заявленных исковых требованиях настаивал, изложенные в административном исковом заявлении доводы поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные требования не признала и пояснила, что осужденный ФИО3 находится в ФКУ <адрес>. <дата>, после поступления обращения административного истца, оно было зарегистрировано в установленном порядке, и дан ответ по существу заявления, что подтверждается росписью осужденного в журнале регистрации заявлений и копии ответа на заявление, в связи с чем бездействие не допущено. Доказательств наступления у административного истца, каких-либо негативных последствий, истцом не представлено. Правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания под стражей, не предоставлено, как и не указанно в чем выразился причиненный вред, не доказана причинно-следственная связь между действиями сотрудников и наступлением вреда, а также сам факт причинения вреда, в чем он выразился.

Административный ответчик начальник ФКУ <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст.15 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Согласно п. 109 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исправительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержится в ФКУ <адрес>

13.09.2022 административный истец обратился с устным заявлением на имя начальника ФКУ <адрес> о предоставлении информации по поводу его одиночного содержания в камере.

На вышеуказанное обращение 11.10.2022 начальником ФКУ <адрес> ФИО2 был дан ответ №, в котором разъяснено содержание подозреваемых и обвиняемых в общих и одиночных камерах.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что данный ответ по своему содержанию носит информацию, относящуюся к поставленному вопросу в заявлении ФИО3, ответ рассмотрен административным ответчиком по существу, ему дан мотивированный ответ.

В учреждении ведется журнал учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в корпусном отделении № ФКУ <адрес>, который обозревался в судебном заседании.

В указанном журнале 13.09.2022 было зарегистрировано устное обращения административного истца, на которое был дан письменный ответ зарегистрированный 11.10.2022.

Таким образом, административным ответчиком, не была исполнена обязанность по рассмотрению устного заявления в течение суток. Исходя из вопроса, по которому был дан ответ, оснований для назначения дополнительной проверки не имелось. Ответ дан с нарушением срока установленного законом.

При таком положении, с учетом доказанности факта нарушения прав истца, гарантированных законом, суд удовлетворяет исковые требования в части признания действий администрации ФКУ <адрес> незаконными, выразившиеся в несвоевременном ответе на устное обращение.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении указанного выше административного искового заявления, которое может содержать также требование об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Решение суда по указанной категории административных дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 поименованного кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части сведения об условиях содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (пункт 1 части 7 названной выше статьи).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

С учетом установленных обстоятельств, суд удовлетворяет требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении суд исходит из принципа разумности и справедливости, с учетом объема и характера допущенных нарушений прав ФИО3, в том числе вопроса по которому об обратился, продолжительность нарушения – 27 дней, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, отсутствие негативных последствий для административного истца, принцип разумности и справедливости и определяет размер компенсации в сумме 2 000 рублей.

В удовлетворении требований истца об обязании административного ответчика не допускать нарушения сроков дачи ответов на его обращения суд отказывает, поскольку удовлетворение требований на будущее время по обстоятельствам которые не произошли законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к ФКУ <адрес>, Министерству финансов РФ, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес> о признании действий администрации ФКУ <адрес>-<адрес> незаконными, выразившихся в несвоевременном ответе на устное обращение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ <адрес>, выразившихся в несвоевременном ответе на устное обращение, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО3 <дата> года рождения, уроженца <адрес> компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

В мотивированном виде решение суда составлено 17.03.2023.