УИД: 46RS0031-01-2022-001826-72
Дело № 2а-574/16-2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 г. г. Курск
Промышленный районный суд города Курска в составе:
председательствующего - судьи Шабуниной А.Н.,
с участием
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования "Город Курск" по Центральному и Сеймскому округами, заинтересованного лица Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска и ФКУ «Военный комиссариат Курской области» ФИО2,
при секретаре Красниковой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам города Курска, врачам ФИО3 и ФИО4 об оспаривании решения, действий (бездействия),
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам города Курска, врачам ФИО3 и ФИО4 об оспаривании решения, действий (бездействия), мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года в отношении него было вынесено заключение врача- специалиста(терапевта) и вынесено итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию об определении мне категории «Б» - годен с незначительными ограничениями, как следствие призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» в отношении него было вынесено решение от 07.04.2022 года о призыве на военную службу. Указанное решение 15.04.2022 года было обжаловано в Призывную комиссию Курской области в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". До настоящего момента жалоба не была рассмотрена. Считает, что при определении категории годности и принятии решения нарушены положения Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Также считает нарушенными его право на освобождение от призыва на военную службу в весенний призыв 2022 года, а вышеуказанные заключения и решение незаконными, поскольку при проведении мероприятий, связанных с призывом полностью проигнорированы его жалобы и медицинские документы, был самоуправно выставлен диагноз. В медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него следующего заболевания: «<данные изъяты>», которое является хроническим и является основанием определения категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 43 Расписания болезней.
Врач-специалист, а именно терапевт, не имея на руках необходимых обследований, медицинских документов, а так же жалоб, установил категорию годности «Б-3» ссылаясь на ст. 47 Расписания болезней, а врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию утвердил - вынес итоговое заключение о категории годности. Данная статья предусматривает наличие заболевания «<данные изъяты>». Обследований с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей никогда не проводилось. Такой диагноз как «<данные изъяты>» никогда не ставился ни одним врачом, нет ни одного медицинского документа в материалах личного дела, который говорил бы о наличии данного диагноза. Считает, что медицинское освидетельствование прошло по несуществующему диагнозу, и как следствие, есть объективные причины сомневаться в выставленной категории годности и законности решения призывной комиссии.
Кроме того, считает, что повестка КЦС № 4622/00169 на 11.05.2022 года для ППО (профессионального-психологического отбора) (выписка военного билета) и повестка КЦС 4622/00170 для прохождения медицинского освидетельствования незаконно возлагают на него обязанность явиться по указанным адресам, поскольку выдана быть не может, так как отсутствует в списке причин вызова в военный комиссариат. Более того, 08.04.2022 года уже была определена итоговая категория годности и вынесено решение о призыве на военную службу, что указывает на окончание проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а проведение медицинского освидетельствования на сборном пункте субъекта РФ не предусмотрено законодательством, что указывает на незаконность выдачи повестки КЦС 4622/00170 для прохождения медицинского освидетельствования на по адресу: <...>, то есть на сборный пункт Курской области, а выдача повестки для проведения осмотра перед отправкой не предусмотрена законодательством Российской Федерации, данное мероприятие является частью мероприятий связанных с отправкой и нахождением на сборном пункте до начала военной службы.
Просит суд:
- признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о призыве на военную службу,
- признать незаконным заключение об определении категории годности врача-специалиста(терапевта) проводившего медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 в весенний призыв 2022 года;
- признать незаконными действия врача-специалиста (терапевта), выражающиеся во внесении в лист медицинского освидетельствования ФИО1 диагноза НЦА (<данные изъяты>);
- признать незаконными бездействие врача-специалиста (терапевта), выражающиеся в невнесении в разделы «жалобы», «анамнез», «данные объективного исследования», «результаты обязательных диагностических исследований» и «Диагноз» листа медицинского освидетельствования данных из предоставленных;
- признать незаконным итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию о категории годности, вынесенного в отношении ФИО1 в весенний призыв 2022 года;
- обязать призывную комиссию муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам вынести решение о направлении на стационарное обследование ФИО1;
- признать незаконным повестку КЦС № 4622/00169 на 11.05.2022 года для ППО(профессионального-психологического отбора)(выписка в/билета);
- признать незаконным повестку КЦС 4622/00170 для прохождения медицинского освидетельствования на 23.05.2022 на сборный пункт Курской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования "Город Курск" по Центральному и Сеймскому округами, заинтересованного лица Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска и ФКУ «Военный комиссариат Курской области» ФИО2 в суде возражала против удовлетворения, иска, поскольку все жалобы призывника были учтены при постановке диагноза.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Призывной комиссии Курской области и ФКУ «Военный комиссариат Курской области», административные ответчики врачи ФИО3 и ФИО4 не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Исходя из смысла положений главы 22 КАС РФ, в предмет проверки оспариваемых решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями входят: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; и соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу части 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решением призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам города Курска от 07.04.2022 года ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории «Б-4» -годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Часть 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574
Пунктами 7, 8 Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии (пункт 102 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе").
Предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 соблюден не был.
Иск ФИО1 основан на несоответствии вывода призывной комиссии муниципального образования "город Курск" по Центральному и Сеймскому округам от 07.04.2022 года фактически установленному диагнозу, вместе с тем исследование общего состояния здоровья административного истца, согласно положений главы 22 КАС РФ, к предмету судебной проверки, по данной категории дел, не относится.
Таким образом, мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают прав и свобод административного истца.
Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у ФИО1 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2007 N 10454), на рассмотрение призывной комиссии субъекта Российской Федерации представляются личные дела призывников, в отношении которых приняты решения об освобождении от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (при необходимости представляются для медицинского освидетельствования призывники) и о призыве на военную службу, но не реализованные в течение текущего призыва на военную службу по различным основаниям.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение:
об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья;
об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. До принятия данного решения в отношении граждан старших возрастов (20 лет и старше) члены призывной комиссии заслушивают военного комиссара, представившего личные дела призывников, о причинах, по которым эти граждане не были представлены на сборный пункт для отправки к местам прохождения военной службы;
В соответствии с п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.
Все предоставленные медицинские документы были оценены призывной комиссией муниципального образования при принятии оспариваемых решений. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы не было предоставлено.
Жалобы, медицинские заключения отражены в решении призывной комиссии муниципального образования "город Курск" по Центральному и Сеймскому округам от 07.04.2022 и были учтены при его принятии.
Таким образом, объективных доказательств нездоровья административного истца, которое бы применительно к Расписанию болезней свидетельствовало об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, не установлено.
Кроме того, положения Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 свидетельствуют о том, что как заключение военно-врачебной комиссии о годности ФИО1 к военной службе, так и решение призывной комиссии о призыве на военную службу по окончании призыва фактически утратили свое значение, поскольку призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет в период с 1 октября по 31 декабря 2022 г. уже окончен.
Кроме того решением призывной комиссии Курской области № 18 от 15.07.2022 оспариваемое решение отменено.
Из смысла указанных норм следует, что в следующий призывной период административный истец должен вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него должно приниматься новое решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". А потому на основании оспариваемого решения ФИО1 не может быть призван в Вооруженные Силы РФ для прохождения военной службы, а потому судебное пресечение не требуется.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам о призыве на военную службу, признании незаконным заключение об определении категории годности врача-специалиста(терапевта) проводившего медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 в весенний призыв 2022 года; признании незаконными действия врача-специалиста (терапевта), выражающиеся во внесении в лист медицинского освидетельствования ФИО1 диагноза НЦА(<данные изъяты>); признании незаконными бездействие врача-специалиста (терапевта), выражающиеся в невнесении в разделы «жалобы», «анамнез», «данные объективного исследования», «результаты обязательных диагностических исследований» и «Диагноз» листа медицинского освидетельствования данных из предоставленных; признании незаконным итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию о категории годности, вынесенного в отношении ФИО1 в весенний призыв 2022 года; о возложении обязанности призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам вынести решение о направлении на стационарное обследование ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона N 53-ФЗ 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову, соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Из материалов дела следует, что ФИО1 были вручены повестки № 4622/00169 на 11.05.2022 года для прохождения профессионального-психологического отбора) (выписка в/билета) и №4622/00170 на 23.05.2022 для прохождения медицинского освидетельствования.
Ссылка ФИО1 на то, что в повестках указаны основания, которые противоречат статье 10 и пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Исходя из вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными повесток КЦС № 4622/00169 на 11.05.2022 года для ППО (профессионального-психологического отбора)(выписка в/билета) и №4622/00170 для прохождения медицинского освидетельствования на 23.05.2022 на сборный пункт Курской области удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении иска, в соответствии с ч.1 ст. 113 КАС РФ, расходы истца на оплату госпошлины взысканию с ответчиков не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам города Курска, врачам ФИО3 и ФИО4 об оспаривании решения, действия (бездействия) – отказать
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 02.02.2023 г.
Судья А.Н. Шабунина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>