Адм. дело ...а-463/2025
50RS0...-16
РЕШЕНИЕ
И...1
... 24 июля 2025 года
Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Борзова Д.С., при помощнике судьи ...4,
с участием представителя административного истца по ордеру ...5,
представителя административного ответчика ОМВД России по г.о. Луховицы – ...6,
административного ответчика ...3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ...2 к ОМВД России по г.о. ..., должностному лицу РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы ...3 о признании незаконным решение от ... ..., об оспаривании действия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
...2 обратилась в суд с административным иском, в ходе уточнения которого, просит признать незаконным бездействие должностного лица РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы ...3, выразившееся в непринятии документов у ...2 и непредоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения международной автомобильной ассоциации на ...1 национальное водительское удостоверение, а также обязать устранить допущенные нарушения путем принятия документов и осуществления государственной услуги по замене водительского удостоверения международной автомобильной ассоциации на ...1 национальное водительское удостоверение.
В обоснование административного иска указано, что ... административный истец получила национальное водительское удостоверение категории «В». В связи с приближением окончания срока действия указанного национального водительского удостоверения (...), ...2 ... пыталась через портал «Госуслуги» подать заявление в РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы о предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения международной автомобильной ассоциации на ...1 национальное водительское удостоверение. Однако, сервис МВД был недоступен и ...2 была лишена возможности обращения через портал «Госуслуги».
... ...2 и ее представитель – адвокат ...5, обратились в экзаменационное отделение РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы, чтобы в порядке живой очереди подать заявление на замену водительского удостоверения. Представителем административного истца – адвокатом ...5, были переданы сотруднику РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы ...3 оригиналы документов ...2, а именно: водительское удостоверение международной автомобильной ассоциации, паспорт гражданина РФ, медицинское заключение, заверенный нотариальный перевод водительского удостоверения, квитанция об оплате государственной пошлины.
Однако, сотрудник РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы ...3 проверил представленные документы, после чего сообщил, что выдать ...1 национальное водительское удостоверение категории «В» не может, отказался принимать документы и не оказал государственную услугу по замене водительского удостоверения международной автомобильной ассоциации на ...1 национальное водительское удостоверение, сославшись на тот факт, что США не заключали Венскую конвенцию 1968 года.
...2 не согласившись с действиями должностного лица, обратилась с заявлением в канцелярию ОМВД России по г.о. ..., ответ на обращение она считает не законным и вынуждена была обратиться с настоящим заявлением в суд.
Административный истец ...2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ...5 в судебном заседании уточненные, изложенные в уточненном административном исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.
Административный ответчик сотрудник РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы ...3 в судебном заседании требования не признал и просил отказать в удовлетворении в полном объеме.
Представитель административного ответчика административного ответчика ОМВД России по г.о. Луховицы – ...6, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, поддержала пояснения, изложенные в возражении на административное исковое заявление (л.д.41-43) и возражении на уточненное административное исковое заявление (л.д.76-80), просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
Как усматривается из ч. 1. ст. 62 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из представленных материалов дела судом установлено, что ... ...2 выдано национальное водительское удостоверение категории «В», сроком действия до ... (л.д.19).
В связи с приближением окончания срока действия национального водительского удостоверения, ... ...2 пыталась через портал «Госуслуги» подать заявление в РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы о предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения международной автомобильной ассоциации на ...1 национальное водительское удостоверение. Однако, сервис МВД не отвечал и ...2 была лишена возможности обращения через портал «Госуслуги» (л.д.32).
... ...2 и ее представитель – адвокат ...5, обратились в экзаменационное отделение РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы, чтобы в порядке живой очереди подать заявление на замену воительского удостоверения. Представителем административного истца – адвокатом ...5, были переданы административному ответчику – сотруднику РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы ...3 оригиналы документов ...2, а именно: водительское удостоверение международной автомобильной ассоциации (л.д.19), паспорт гражданина РФ (л.д.26-30), медицинское заключение (л.д.22), заверенный нотариальный перевод водительского удостоверения (л.д.20), квитанция об оплате государственной пошлины (л.д.21).
Однако, административный ответчик ...3, будучи должностным лицом, взял в руки и проверил представленные документы, после чего устно сообщил, что выдать ...1 национальное водительское удостоверение категории «В» не может, отказался принимать документы и не оказал государственную услугу по замене водительского удостоверения международной автомобильной ассоциации на ...1 национальное водительское удостоверение, сославшись на тот факт, что США не заключали Венскую конвенцию 1968 года.
Затем, административный истец ...2 ... через канцелярию ОМВД России по г.о. ... подала заявление о предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения международной автомобильной ассоциации на ...1 национальное водительское удостоверение (л.д.36).
Исходя из положений ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В ответе начальника ОМВД России по г.о. ... от ... исх. ... ...7 на обращение административного истца ...2 о замене национального водительского удостоверения США на национальное водительское удостоверение Российской Федерации, разъяснён порядок получения государственной услуги по замене водительского удостоверения, каким образом производится запись за получением услуги и перечень необходимых документов для получения государственной услуги.
Также, дополнительно сообщается, что согласно приобщенной квитанции об оплате государственной пошлины, данные денежные средства оплачены на реквизиты другого подразделения – Межмуниципального управления Министерства внутренних дел РФ «Балашихинское», в связи, с чем не может быть использована в рамках представления государственной услуги в отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г.о. Луховицы (л.д.44 - оборот л.д.44).
В соответствии с п. 48, 50, 51, 219, 282 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от ... ...:
все принятые заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе поступившие в форме электронного документа с использованием Единого портала либо поданные через многофункциональный центр, подлежат регистрации в экзаменационном подразделении, их возврат заявителю без рассмотрения в соответствии с Административным регламентом не допускается;
прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очередью и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в экзаменационном подразделении;
при наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди;
время выполнения административной процедуры (прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги) до 15 минут;
время выполнения административной процедуры (оформление и выдача водительского удостоверения) до 20 минут;
услугу по замене водительского удостоверения можно получить тремя способами: через Центр государственных услуг «Мои документы», посредством записи на портале «Госуслуги», при личном обращении в РЭГ Госавтоинспекции.
Суду стороной административного истца не представлено доказательств, что ... ...2 была записана на конкретное время посредством портала «Госуслуги», либо через Центр государственных услуг «Мои документы», однако в материалах дела имеется ряд документов, представленных представителем административного ответчика ...6, подтверждающих, что свободное время для приема заявителей без записи в тот день у административного ответчика ...3 отсутствовало, а именно: должностная инструкция (л.д.46-50), согласно которой ...3 обязан предоставлять государственные услуги по приему квалификационных экзаменов на получение права управления транспортными средствами; приказ от ... (л.д.51), согласно которому ...3 определена продолжительность служебного дня с 09-00 ч. до 18-00 ч. с учетом перерыва с 13-00ч. до 14-00 ч.; реестр водительских удостоверений (л.д. 52-55), согласно которому ...3 ... было выдано 15 водительских удостоверений; график проведения экзаменов (л.д. 56-57), согласно которому ... был экзаменационный день ООО «...»; рапорт ...3 (л.д. 59), согласно которому указано, что ...3, будучи должностным лицом ... в период времени с 09-00 ч. до 13-00 ч. принимал экзамены у учеников ООО «...», с 14-00 ч. до 18-00 ч. осуществлял выдачу водительских удостоверений.
Выдачей (заменой) водительских удостоверений и приемом экзаменов на право управления транспортными средствами ... занимался госинспектор ...3 Он нес службу с 09 до 18 часов, согласно приказа ОМВД от ... ... «Об особенностях служебного распорядка РЭГ.
...3 ... с 09 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. принимал экзамены у учеников ООО «...» на право управления транспортными средствами согласно графика проведения экзаменов на право управления транспортными средствами на март 2025 года утвержденного начальником Госавтоинспекции ОМВД подполковником полиции ...8 (л.д.56-57). С 14 до 18 часов осуществлял выдачу водительских удостоверений в РЭГ Госавтоинспекции ОМВД, согласно реестра выдачи водительских удостоверений (л.д.52-55). Кроме того, данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании сам административный ответчик – ...3
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца ...2 о том, что ... у нее не приняли документы для предоставления государственной услуги по замене водительского удостоверения являются голословным.
В соответствии с п.14 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от ... ... – по письменному обращению должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в письменной форме разъясняет гражданину порядок предоставления услуги и в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения направляет ответ гражданину.
Данная норма согласуется с нормой указанной в ст. 12 Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с пп. 28.10 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от ... ... для получения государственной услуги заявители представляют документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины.
В соответствии с ч.3 ст.333.18 Налогового кодекса Российской Федерации – государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.
Исходя из вышеизложенного, а также с учетом того факта, что административный истец ...2 не обращалась в установленном законе порядке для получения госуслуги по замене водительского удостоверения в РЭГ Госавтоинспекции ОМВД, а именно посредствам записи на сайте «Госуслуги», либо в порядке живой очереди, предоставленная квитанция об оплате государственной пошлины была оплачена на реквизиты другого подразделения, ...2 не получала отказ от представления госуслуги по замене водительского удостоверения в РЭГ Госавтоинспекции ОМВД, а ей был направлен ответ ОМВД в установленный законом срок и по существу ее обращения с разъяснением и ссылками на действующие нормативно-правовые акты, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ...2 следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ...2 к ОМВД России по г.о. ..., должностному лицу РЭГ ОГИБДД ОМВД по г.о. Луховицы ...3 о признании незаконным решение от ... ..., об оспаривании действия должностного лица – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Полное мотивированное решение суда изготовлено ....
Судья Д.С. Борзов