57RS0026-01-2022-003463-98
Дело №2а-273/2023 (2а-2683/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 год город Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Соколовой Н.М.,
при секретаре Леоновой А.С.,
с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Стройтех» ФИО1, действующей на основании доверенности от Дата,
ответчика судебного пристава-исполнителя Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройтех» к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2, к Управлению ФССП России по Орловской области об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Стройтех» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2, к Управлению ФССП России по Орловской области об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора, в обоснование исковых требований указало на следующие обстоятельства.
На исполнении службы судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника Общества с ограниченной ответственностью «Стройтех» ИНН <***>, на основании исполнительного документа, выданного МИФНС России №3 по Орловской области по делу №, вступившему в законную силу Дата, предмет исполнения взыскание налогов, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании налогового органа, в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1 092 427,07 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено судебным приставом-исполнителем руководителю должника Дата По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем был установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней. Общество, действуя добросовестно, уведомила судебного пристава-исполнителя о невозможности погасить задолженность в установленный срок в ввиду наличия непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах: отсутствие денежных средств на счете и наличие в картотеке к расчетному счету неисполненных требований на сумму 1 946 020,24 рублей. Общество уведомило судебного пристава-исполнителя о процедуре согласования договора купли-продажи имущества, за счет которого предполагалось погасить задолженность по исполнительному листу, о сроках и порядке оплаты. Дата, Дата общество обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями продлить срок для добровольного исполнения требований налогового органа с приложением письменного намерения ООО «ОрелДорМост» о покупке имущества у ООО «Стройтех». Дата ООО «ОрелДорМост» во исполнение договора купли-продажи перечислено на расчетный счет административного истца денежные средства в размере 1 950 000 рублей, ИФНС списала денежные средства в счет погашения задолженности по инкассовым поручениям.
Дата судебный пристав-исполнитель вынесен постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 76 469,89 рублей. По мнению административного истца взыскание исполнительского сбора не соответствует критерию соразмерности имущественной санкции характеру совершенного деяния при отсутствии причиненного вреда, и означает наложение на общество денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины общества, его имущественного положения.
Общество с ограниченной ответственностью «Стройтех» просило суд: уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по исполнительному производству №-ИП в сумме 76 469,89 рублей на ? от его общей суммы – до 19 117,47 рублей; освободить общество с ограниченной ответственностью «Стройтех» от взыскания исполнительского сбора в сумме 76 469,89 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата.
В судебном заседании представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Стройтех» ФИО1 требования административного иска поддержала, просила уменьшить или освободить общество от исполнительского сбора по основаниям, указанным в административном иске.
Ответчик судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Орловской области в суд не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявления ООО «Стройтех» об уменьшении или освобождении от исполнительского сбора. Указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства не было обжаловано административным истцом, следовательно требования судебного пристава-исполнителя подлежат исполнению. Согласно ответу, полученному из ГИБДД УМВД России по Орловской области за должником было зарегистрировано 6 единиц автотранспортных средств. В рамках сводного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями МОСП по ОИП Дата и Орловского РОСП Дата составлены акты описи и ареста имущества должника. Управление ФНС по Орловской области Дата уведомила судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности в полном объеме. В срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были, доказательств, объективно препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю предоставлено не было. В соответствии со ст.14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 76 469,89 рублей от Дата Исполнительное производство №-ИП Дата было окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец не принял меры по обращению в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта. Общество имело дебиторскую задолженность в размере 9 896 331,00 рублей, то есть располагало ресурсами для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Административным истцом не совершены какие-либо действия по предотвращению наступления для него неблагоприятных последствий в виде взыскания исполнительного сбора.
Суд, выслушав лиц, участвующий в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от Дата N 13-П, Конституция Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности (статья 8, часть 1); каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1); право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35, часть 3).
Право частной собственности и свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены законом. При этом как сама возможность ограничений, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации, закрепляющей в статье 55 (часть 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В соответствии с ч.11, 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
В Орловском районном отделении судебных приставов Управления ФССП России по Орловской области на исполнении находилось исполнительное производство:
- №-ИП, возбужденное Дата на основании постановления налогового органа № от Дата, выданного Межрайонной ИФНС № по Орловской области о взыскании с ООО «Стройтех» задолженности по налогам в размере 1 092 427,07 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было получено лично руководителем общества ФИО3 под роспись Дата.
Постановление о возбуждении исполнительного производства должником не было обжаловано.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости имущества взыскиваемого имущества. Должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других препятствиях, находящихся вне контроля должника.
С целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и в ИФНС России по г. Орлу. В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем к счетам должника были предъявлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.
Согласно ответу, полученному из ГИБДД УМВД России по Орловской области, за должником было зарегистрировано 6 единиц автотранспортных средств. В рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями МОСП по ОИП Дата и Орловского РОСП Дата составлены акты описи и ареста имущества должника.
Общество имело дебиторскую задолженность в размере, достаточном для уплаты задолженности по налогам, в связи с чем, суд соглашается с доводами административных ответчиков о том, что общество с ограниченной ответственностью «Стройтех» располагало ресурсами для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административным истцом с июня 2022 г. по ноябрь 2022 г. не были совершены какие-либо действия по предотвращению наступления для него неблагоприятных последствий в виде взыскания исполнительного сбора. Дата ООО «ОрелДорМост» во исполнение договора купли-продажи с ООО «Стройтех» перечислено на расчетный счет административного истца денежные средства в размере 1 950 000 рублей, которые ИФНС были списаны в счет погашения задолженности по инкассовым поручениям.
Управление ФНС по Орловской области Дата уведомило судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности в полном объеме.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст. 112 Федерального закона от Дата №229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.1 ст. 112 Федерального закона от Дата №229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.1 ст. 112 Федерального закона от Дата №229-ФЗ).
В соответствии со ст.14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление от Дата о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 76 469,89 рублей.
Дата исполнительное производство №-ИП Дата было окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин.
Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
Установленная санкция в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройтех» отвечает требованиям справедливости, соразмерна конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Следовательно, Обществу с ограниченной ответственностью «Стройтех» следует отказать в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2, к Управлению ФССП России по Орловской области об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора, в полном объеме.
Руководствуясь
ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Стройтех» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП Управления ФССП России по Орловской области ФИО2, к Управлению ФССП России по Орловской области об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора, в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 26 января 2023 года.
Судья Н.М. Соколова