Дело № 2-3208/2025 г.
УИД 23RS0058-01-2025-003984-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 г. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
с участием : представителя истца (ФИО1) – ФИО2, представившего доверенность ; представителя ответчиков администрации г.Сочи и Департамента городского хозяйства администрации г.Сочи – ФИО3, представившего доверенности ; третьего лица ФИО4,
при помощнике судьи Ивкиной М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о возложении обязанности заключить договор социального найма.
Истец просит суд обязать Департамент городского хозяйства МО города-курорта Сочи заключить с ФИО1, договор социального найма <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что истец проживает в <адрес> с рождения, с сентября 1992 года. Жилое помещение было предоставлено в июле 1981 года родителям истца: ФИО5 (умер в сентябре 2023 года), ФИО6 (умерла в июне 1998 года). Жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма. Согласно постановления Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> передана в муниципальную собственность. Наймодатель - в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи, согласно счета ГорИВЦ предьявляет плату за найм по тарифу 17.30 руб. за 1 кв.м.. Согласно справки МУП «Гор МВЦ» от ДД.ММ.ГГГГ. в данном жилом помещении проживают и зарегистрированы истец, её сын -ФИО7, брат - ФИО5 АлексА.. ДД.ММ.ГГГГ истцом в Департамент городского хозяйства МО города-курорта Сочи было направлено заявление с просьбой заключить с истцом договор социального найма <адрес>. Заявление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Ответа не последовало.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, она участвовала в судебном разбирательстве через своего представителя ФИО2, который явился в судебное заседание, просил о рассмотрении дела в отсутствии истца. При установленных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание истца.
Представитель истца ФИО2 явившись в судебное заседание иск поддержал, просил удовлетворить, сослался на доводы, изложенные в иске. Пояснил суду, что ФИО1 вселилась в спорное помещение с рождения в 1992 году к своим родителям. Ответ на заявление ФИО1 не получала.
Представитель ответчиков администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО8 явившись в судебное заседание иск не признал, возражал против удовлетворения.
Представитель ответчиков пояснил суду, что существует административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ №. Департамент городского хозяйства на обращение истца разъяснил процедуру разрешения услуги и предоставил истцу перечень необходимых документов. Истцом не было представлено никаких документов для предоставления услуги. В том числе не представлены документы согласно п 2.6.1., 2.6.2, 2.6.3 административного регламента, в том числе согласие всех проживающих, согласие на обработку персональных данных. Считает, что истцом избран неверный способ защиты права.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО4 явившись в судебное заседание иск поддержал, пояснил суду, что фактически в спорной квартире проживает он, его сестра ФИО1, сын ФИО1 – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Суд, изучив исковое заявление, объяснения участвующих по делу лиц данные в письменной форме, выслушав объяснения данные в ходе судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.
К таким выводам суд пришел по следующим основаниям.
Судом установлено из объяснений истца, что истец ФИО1 проживает в спорной <адрес> с рождения, с сентября 1992 года.
Жилое помещение было предоставлено в июле 1981 года родителям истца: ФИО5 (умер в сентябре 2023 года), ФИО6 (умерла в июне 1998 года). Данное обстоятельство подтверждается копией поквартирной карточки.( л.д.9)
Согласно представленных свидетельств о смерти родители ФИО1 умерли: мать ФИО6 в 1998 году, отец ФИО5 – в 2023 году. ( л.д.11)
Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Пунктом 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, истец ошибочно полагает, что ей требуется заключение договора социального найма в отношении указанной квартиры.
Договор социального найма в силу вышеприведённых норм закона фактически с истцом был заключен ранее, ответчики его не оспаривают.
Таким образом избранный истцом способ защиты своего права не отвечает положениям действующего законодательства регулирующего спорные правоотношения, права истца не подлежат защите избранным истцом способом, поскольку обязать ответчиков заключить с истцом договор социального найма, который фактически не прекращен, у суда оснований не имеется.
Соответственно исковые требования не подлежат удовлетворению.
Суд разъясняет истцу, что Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 19 июля 2023 г. N 2050 « Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и обязательных для предоставления заявителем.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги может быть предоставлено в уполномоченный орган по месту нахождения жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, непосредственно, через МФЦ, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, через РПГУ либо почтовым отправлением.
Для заключения договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, заявитель представляет следующие документы:
1) заявление о предоставлении муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности", которое оформляется по форме согласно приложению 2 к административному регламенту.
В случае подписания заявления несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет в заявлении должно быть указано, что "несовершеннолетний действует с согласия законного представителя". В таком случае заявление кроме несовершеннолетнего также подписывает его законный представитель;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление о предоставлении муниципальной услуги подается лично заявителем) и представителя (если заявление о предоставлении муниципальной услуги подается через представителя): при обращении в МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством ЕПГУ сведения из документа, удостоверяющего личность, проверяются при подтверждении учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА); при обращении посредством РПГУ - скан-копия оригинала;
(пп. 2 в ред. Постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 12.03.2024 N 476)
3) согласие на обработку персональных данных и согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения по форме согласно приложениям 3 и 4 к настоящему административному регламенту;
4) документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, в случае, если заявление о предоставлении муниципальной услуги подается через представителя: при обращении представителя через МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством РПГУ - скан-копия оригинала.
В случае направления заявления посредством РПГУ, сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя формируются при подтверждении учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - ЕСИА) из состава соответствующих данных указанной учетной записи и могут быть проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае, если заявление подается через представителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, представитель предоставляет оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность;
5) согласие, содержащее волеизъявление о заключении договора социального найма жилого помещения, в том числе на признание одного из зарегистрированных в жилом помещении граждан нанимателем жилого помещения либо о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по форме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту, поданное всеми совместно проживающими совершеннолетними лицами, а также несовершеннолетними лицами, достигшими возраста 14 лет, подписанное в присутствии специалиста МФЦ или удостоверенное в нотариальном порядке (подается каждым дееспособным лицом, зарегистрированным по месту жительства в муниципальном жилом помещении жилищного фонда социального использования). В случае подписания заявления несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет в заявлении должно быть указано, что "несовершеннолетний действует с согласия законного представителя" и такое заявление кроме несовершеннолетнего также подписывает его законный представитель - (оригинал): при обращении представителя через МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством РПГУ: электронный документ, подписанный простой электронной подписью, скан-копия оригинала;
6) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (при наличии зарегистрированных актов гражданского состояния):
а) свидетельство о рождении ребенка (детей);
б) свидетельство о заключении (расторжении) брака;
в) свидетельство об усыновлении;
в) свидетельство об установлении отцовства;
г) свидетельство о перемене имени, отчества, фамилии;
д) свидетельство о смерти.
При невозможности представления оригинала документа для сверки, необходимо представить нотариально удостоверенную копию документа - (оригинал): при обращении представителя через МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством РПГУ: электронный документ, подписанный простой электронной подписью, скан-копия оригинала;
7) в случае изменения заключенного с ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты договора социального найма жилого помещения (если наймодателем по договору социального найма жилого помещения является не администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края), граждане, зарегистрированные в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, представляют договор социального найма жилого помещения, а также документ, послуживший основанием для заключения такого договора (решение собственника, решение суда, соответствующий договор, заключенный с собственником жилого помещения, иной документ, послуживший основанием для заключения договора социального найма) - (оригинал): при обращении представителя через МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством РПГУ: электронный документ, подписанный простой электронной подписью, скан-копия оригинала;
8) в случае, если у нанимателя либо членов его семьи, обратившихся с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, имеются несовершеннолетние дети в возрасте до 18 лет, не зарегистрированные в данном жилом помещении, необходимо представить документ, подтверждающий регистрацию указанных лиц по другому месту жительства - (оригинал): при обращении представителя через МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством РПГУ: электронный документ, подписанный простой электронной подписью, скан-копия оригинала.
Согласно п. 2.6.2. Регламента для изменения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заявитель представляет:
1) заявление о предоставлении муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности", которое оформляется по форме согласно приложению 3 к административному регламенту;
2) документы, удостоверяющие личность нанимателя жилого помещения (копии всех страниц): при обращении в МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством РПГУ - скан-копия оригинала;
3) документы, удостоверяющие личность всех дееспособных членов семьи нанимателя жилого помещения, в том числе временно отсутствующих (копии всех страниц), за исключением подпункта 5 пункта 2.6.3 административного регламента: при обращении в МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством РПГУ - скан-копия оригинала;
4) согласие на обработку персональных данных и согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения по форме согласно приложениям 4 и 5 к настоящему административному регламенту;
5) документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, в случае, если заявление о предоставлении муниципальной услуги подается через представителя: при обращении представителя через МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством РПГУ - скан-копия оригинала.
В случае направления заявления посредством РПГУ, сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя формируются при подтверждении учетной записи в ЕСИА из состава соответствующих данных указанной учетной записи и могут быть проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае, если заявление подается через представителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, представитель предоставляет оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
Согласно п. 2.6.3. в случае изменения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края дополнительно к документам, указанным в пункте 2.6.2 административного регламента, представляются следующие документы:
1) в части признания гражданина нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя:
- составленное в простой письменной форме в присутствии специалиста МФЦ или нотариально удостоверенное согласие гражданина и членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на признание конкретного гражданина нанимателем жилого помещения и заключение с ним договора социального найма, которое оформляется по форме согласно приложению 6 к административному регламенту: при обращении представителя через МФЦ - подлинник - 1 экземпляр; при направлении посредством почтового отправления - подлинник; при обращении посредством РПГУ: электронный документ, подписанный простой электронной подписью, скан-копия оригинала;
2) в части изменения фамилии, имени, отчества нанимателя и (или) членов семьи нанимателя:
- составленное в простой письменной форме в присутствии специалиста МФЦ согласие нанимателя на внесение изменений в заключенный договор социального найма жилого помещения в части изменения фамилии, имени, отчества членов семьи нанимателя, которое оформляется по форме согласно приложению 6 к административному регламенту;
- документы, подтверждающие регистрацию актов гражданского состояния: изменение фамилии, имени, отчества нанимателя и (или) членов семьи нанимателя (при невозможности представления оригинала документа, для сверки необходимо предоставить нотариально удостоверенную копию каждого документа): при обращении представителя через МФЦ копия - 1 экземпляр, подлинник для ознакомления; при направлении посредством почтового отправления - нотариально заверенная копия; при обращении посредством РПГУ: электронный документ, подписанный простой электронной подписью, скан-копия оригинала;
3) в части исключения из договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края члена(ов) семьи нанимателя:
- составленное в простой письменной форме в присутствии специалиста МФЦ или нотариально удостоверенное согласие членов семьи нанимателя жилого помещения, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на внесение изменений в заключенный договор социального найма жилого помещения, в части исключения из него члена(ов) семьи, которое оформляется по форме согласно приложению 6 к административному регламенту;
Действующее жилищное законодательство предусматривает следующие основания для изменения договоров социального найма:
- объединение нескольких договоров социального найма в один договор (ч. 1 ст. 82 ЖК РФ);
- перевод прав нанимателя на другого дееспособного члена семьи (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ);
- вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).
Часть 1 ст. 82 ЖК РФ предусматривает изменение договоров социального найма в виде их объединения, в то время как разделение договора найма законом не предусмотрено (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2020 N 33-203/2020).
Относительно изменения договора социального найма по ч. 2 ст. 82 ЖК РФ следует учитывать, что замена нанимателя жилого помещения на основании этой нормы возможна только при наличии согласия остальных проживающих с ним членов его семьи.
При этом при решении вопроса об изменении договора социального найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, законодательство не предусматривает преимущества одного члена семьи нанимателя перед другими, а также возможности признать нанимателем одного из членов семьи при отсутствии согласия других ее членов.
По смыслу ч. 2 ст. 82 Жилищный кодекс РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Статьей 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма.
Суд учитывает, что в утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 г. «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019) дано разъяснение о том, что согласно ст. 12 ГК РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.
В данном случае федеральным законом по данной категории споров суду не предоставлено право полномочий по изменению по своему усмотрению оснований и предмета иска, а также суд не может выйти за пределы заявленных требований.
Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют основания для судебной защиты, поскольку истец не использовал все средства, предоставленные действующим жилищным законодательством, прежде чем обратиться в суд с данными требованиями, а следовательно отсутствует предмет защиты, указывающий на наличие факта нарушенных либо оспариваемых прав (часть 1 статьи 3 ГПК Российской Федерации).
Из совокупного анализа представленных в дело доказательств суд пришел к выводу, что доводы истца о нарушении его прав ответчиками не нашли своего подтверждения.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования в полном их объеме не подлежат удовлетворению, поскольку их законность и обоснованность не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
При распределении судебных расходов суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В данном случае судом отказано в удовлетворении иска полностью, соответственно в пользу истца с ответчиков не подлежат взысканию понесенные им судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05.11.2025 г.
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.