Дело 70RS0001-01-2022-003538-97
Производство № 2а-2169/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.
при секретаре Назиной Е.В.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2169/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОБЛВО ГУ МЧС России по Томской области, ГУ МЧС России по Томской области о признании незаконным отказа в регистрации гидроцикла, возложении обязанности осуществить регистрационный учет гидроцикла,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОБЛВО ГУ МЧС России по Томской области, в котором просит признать незаконным отказ в регистрации гидроцикла, выраженный в уведомлении от 28.07.2022.
В обоснование указано, что 01.08.2013 им по договору купли-продажи у ФИО8 приобретен в собственность гидроцикл, который ввез его на территорию РФ в установленном законом порядке, что подтверждается таможенным приходным ордером. В 2022 году у него (ФИО1) возникла потребность в его эксплуатации, в связи с чем обратился с заявлением о постановке его на учет, приложив договор купли-продажи, а также справку о технических характеристиках (сведения о двигателе указаны в договоре купли-продажи). Документ, подтверждающий категорию района сложности плавания оформляется административным ответчиком. Таким образом, им были к заявлению приложены все необходимые документы. Считает обжалуемое решение незаконным, так как правоустанавливающим документом, на основании которого у него возникло право собственности на гидроцикл, является договор купли-продажи.
23.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МЧС России по Томской области.
В судебное заседания ни административный истец ФИО1, ни его представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом, не явились.
ОБЛВО ГУ МЧС России по Томской области, ГУ МЧС России по Томской области также извещены надлежащим образом, представителей не направили.
До судебного заседания представитель ГУ МЧС России по Томской области ФИО3, действующий на основании доверенности от 12.08.2022 /________/ сроком по 31.12.2022, представил возражения, в которых просил в удовлетворении административного истка отказать. Указано, что административным истцом не учтено, что регистрация маломерного судна осуществляется в специальном правовом режиме. Право собственности на маломерное судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов. Порядок регламентирован Приказом МЧС России /________/ от 15.08.2021. Право собственности ФИО8 (предыдущего владельца) не зарегистрировано, соответственно отчуждение имущества противоречило действующему законодательству.
Определив на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело без участия сторон и представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Одной из задач КАС административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).
В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Сторонами не оспаривается, что ФИО1 обратился в ОБЛВО ГУ МЧС России по Томской области с заявлением (/________/) за предоставлением государственной услуги – государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов.
Решением начальника ОБЛВО ГУ МЧС России по Томской области от 28.07.2022, оформленном уведомлением /________/, ему отказано по основанию того, что правоустанавливающий документ на маломерное судно выдан лицом, не уполномоченным на распоряжение правами на маломерное судно.
Данное решение является законным, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
Пунктом 1 ст. 551 ГК Российской Федерации также установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
К недвижимым вещам в силу п. 1 ст. 130 ГК Российской Федерации относятся, в том числе подлежащие государственной регистрации суда внутреннего плавания.
Согласно статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; под маломерным судном - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ) маломерное судно подлежит государственной регистрации реестре маломерных судов. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 16 КВВТ).
На основании п.3 Правил государственной регистрации маломерных судом, используемых в некоммерческих целях, утв. приказом МЧС России от 01.06.2021 /________/, государственная регистрация маломерных судов осуществляется по заявлению гражданина Российской Федерации, юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо уполномоченного представителя гражданина Российской Федерации или юридического лица в соответствии с документом, подтверждающим право уполномоченного лица действовать от имени заявителя, при наличии оснований возникновения права собственности на маломерное судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 15 КВВТ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.
В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что до государственной регистрации права собственности на имущество лицо не вправе им распоряжаться.
Административным истцом представлен договор купли-продажи от 01.08.2013, согласно которому он приобрел у ФИО8 гидроцикл, заводской номер /________/, 1996 года выпуска, с мотором А696, зав./________/.
Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что продавцом спорного маломерного судна (гидроцикла) является гражданин ФИО8, который не зарегистрировал судно по установленным правилам в соответствии с требованиями действующего законодательства. В реестре маломерных судов не имеется сведений о вышеуказанном физическом лице (ФИО8), как о собственнике судна; на регистрационном учете судно не состоит и не состояло.
Пунктом 37 Правил государственной регистрации судов, пунктом 36 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.08.2021 №566, установлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
В рассматриваемом случае в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации ФИО1 отказано по тому основанию, что правоустанавливающий документ на маломерное судно выдан лицом, не уполномоченным на распоряжение правами на маломерное судно (подп.5 п.36 Административного регламента).
Учитывая отсутствие государственной регистрации прав за продавцом судна на момент его отчуждения ФИО1 в соответствии со статьями 16 - 19 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, ОБЛВО ГУ МЧС России по Томской области обоснованно отказало в совершении регистрационных действий, а потому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.174, 176-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 к ОБЛВО ГУ МЧС России по Томской области, ГУ МЧС России по Томской области о признании незаконным отказа в регистрации гидроцикла, выраженного в уведомлении от 28.07.2022 /________/, возложении обязанности осуществить регистрационный учет гидроцикла отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк
Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2022.
Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк
Копия верна.
Председательствующий Е.Н.Порохнюк
Секретарь Е.В.Назина