58RS0005-01-2023-000501-97

Дело № 12-67/2023

РЕШЕНИЕ

19 июля 2023 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Гусарова Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: ул. <адрес>, гражданки РФ, вдовы, пенсионерки,

на постановление № государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору ФИО2 от 18 мая 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору ФИО2 № от 18 мая 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Административное правонарушение выразилось в том, что 10 апреля 2023 года в 17 часов 00 минут на территории земельного участка по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2.1 Постановления Правительства Пензенской области № 273-Пп, она развела костер для сжигания мусора.

Будучи не согласной с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд жалобой на него, указав, что постановление о привлечении её к административной ответственности было вынесено необоснованно. Костер ею был разведен в специально предназначенном для этого месте – в металлической бочке. Постановление Правительства Пензенской области № 273-Пп от 08 апреля 2023 года на 10 апреля 2023 года не вступило в законную силу, т.к. было опубликовано на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) только 12 апреля 2023 года. Просила суд признать незаконным постановление государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору ФИО2 № 11 от 18 мая 2023 года. Просила восстановить срок на подачу жалобы.

В судебное заседание государственный инспектор Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО2 не поступало.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Указала, что она жгла костер в металлической бочке, осмотр места, где был костер, не осуществлялся. Пояснила, что при составлении постановления об административном правонарушении, от подписи она отказалась.

Считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уважительными причинами для восстановления срока являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Принимая во внимание положения ч.1 ст. 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, возраст ФИО1, признаю уважительными причины пропуска срока и считаю необходимым восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления.

Согласно постановлению № от 18 мая 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Административной правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на территории земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО1 в нарушение п. 2.1 Постановления Правительства Пензенской области № 273-Пп, развела костер для сжигания мусора.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте, должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Пензенской области № 273-пП от 08 апреля 2023 года на территории Пензенской области с 08 апреля 2023 года и до особого распоряжения установлен особый противопожарный режим, запрещено на территории Пензенской области разведение костров, сжигание мусора, стерни, пожнивных и порубочных остатков, проведение всех видов пожароопасных работ с использованием открытого огня, кроме работ, проводимых в специально отведенных и оборудованных местах (п. 2, 2.1).

Согласно п. 10 указанного постановления оно вступает в силу со дня его официального опубликования. Пунктом 9 данного постановления установлено опубликовать его в газете «Пензенские губернские ведомости», на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на официальном сайте Правительства Пензенской области в сети «Интернет».

Согласно п. 2 Постановления Правительства Пензенской обл. от 15.12.2004 № 1013-пП (ред. от 31.05.2022) «О Порядке опубликования актов Правительства Пензенской области и актов исполнительных органов Пензенской области» акты Правительства, исполнительных органов подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после дня их подписания. Официальным опубликованием акта считается первая публикация его полного текста в газете «Пензенские губернские ведомости» либо газете «Издательский дом «Пензенская правда», либо первое размещение (опубликование) его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на официальном сайте Правительства Пензенской области и официальных сайтах исполнительных органов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На официальном сайте Правительства Пензенской области размещаются (опубликовываются) только акты Правительства.

Согласно сведениям официального сайта Правительства Пензенской области: www.pnzreg.ru Постановление Правительства Пензенской области № 273-пП от 08 апреля 2023 года было опубликовано на указанном сайте 08 апреля 2023 года. Следовательно, указанное Постановление вступило в законную силу 08 апреля 2023 года.

Доводы ФИО1 о том, что Постановление Правительства Пензенской области № 273-пП от 08 апреля 2023 года было опубликовано на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 12 апреля 2023 года, и не вступило в законную силу ранее указанной даты, основано на неверном толковании закона.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами. В судебном заседании ФИО1 не отрицала факт того, что 10 апреля 2023 года на принадлежащем ей земельном участке жгла костер.

Указание ФИО1 в жалобе на то, что она жгла костер в специально отведенном и специально оборудованном для этого месте, ничем не подтверждено. Из ее объяснений, данных 10 апреля 2023 года, также это не следует. В объяснениях имеется лишь указание на то, что она находилась рядом с костром и у нее была емкость с водой.

Факт отсутствия протокола осмотра места совершения административного правонарушения не влияет на наличие, либо отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указывала на то, что вину в совершении административного правонарушения она признает.

В постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого постановления должностного лица не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление № государственного инспектора Бессоновского района Пензенской области по пожарному надзору ФИО2 от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Гусарова