Решение по делу № 2-7169/2023 от 13.11.2023 - о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 13 ноября 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Хертек Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

истица обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма во внеочередном порядке, указав в обосновании, что она является инвалидом второй группы бессрочно с кодом заболевания МКБ10: А15.0.2.2.1.1.1, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N987H. Код заболевания МКБ10: А 15.0.2.2.1.1.1 также входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденной Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991 н. Постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении как инвалид во внеочередном порядке. Жилого помещения на праве собственности не имеет. ФИО1 неоднократно обращалась в органы исполнительной власти Республики Тыва и органы местного самоуправления об оказании содействия в разрешении вопроса о предоставлении жилого помещения как инвалиду с тяжелой формой заболевания, однако получила отписки.

Таким образом, она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения площадью не менее 25 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь по договору социального найма во внеочередном порядке.

Просит обязать мэрию г. Кызыла предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., с учетом её права на дополнительную площадь в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с иском представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО4 подал возражение на исковое заявление, указывает, что истец к категории граждан, установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не относится, права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет. В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ перечислен исчерпывающий перечень оснований для предоставления жилых помещений вне очереди. Согласно представленным документам, ФИО1 не имеет соответствующего кода заболевания, который входит в перечень указанный в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, данный перечень тяжёлых форм хронический заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждён Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987 н. ФИО1 поставлена на учет в орган местного самоуправления и будет обеспечена жильем в порядке очереди, при наступлении его очереди. Предоставление истцу жилищных гарантий вне рамок существующей очередности нарушит права иных лиц. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 действующая на основании устного ходатайства иск поддержали, пояснив, что истец нуждается в жилье. Пояснили, что у нее была квартира по <адрес>, квартиру она была вынуждена продать и потратить на лечение. Также она купила другое жилье, поменьше, но ее муж тоже заболел, в связи с чем пришлось опять продавать жилье и приобретать дорогостоящее лекарство.

Представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО4, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется, поддержал доводы, указанные в возражении на иск. Указал, что истица может получить жилье по договору социального найма в порядке очередности.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов), предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Положения статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закрепляют для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере. В частности, данной статьей установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть третья).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Данный Федеральный закон закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании нуждающимся в жилом помещении в порядке ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» истица ФИО7 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма жилого помещения из государственного жилого фонда.

Согласно контрольной карточке учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ, код заболевания А 15.02.2.1.1.1. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди №.

Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 среднедушевой доход семьи составляет 11 959,82 рублей, в связи с чем семья признана малоимущей.

Согласно заключению №, пациентка ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» с диагнозом А15.0.2.2.1.1.1.

На учете в ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» истица состоит с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке об инвалидности серии №, ФИО1 имеет вторую группу инвалидности со ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Кроме того, ФИО1 имеет иные заболевания: хронический посттравматический остеомиелит правого бедра, ремиссия контрактура правого сустава, S-образный сколиоз позвоночника, нуждается в улучшении жилищных условий, что указано в заключении ВК ГБУЗ РТ «Городская поликлиника» г. Кызыла №, №.

Истица ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Из выписки из ЕГРН на правообладателя ФИО1 следует, что:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежала квартира по адресу: <адрес>;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежала квартира по адресу: <адрес>;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартира по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН на правообладателя ФИО2 следует, что:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартира по адресу: <адрес>;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежал земельный участок по адресу: <адрес>.

В настоящее время у истицы ФИО1, ее супруга ФИО2 недвижимого имущества не имеется, что следует из уведомлений Управления Росреестра по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на общем основании с ДД.ММ.ГГГГ, страдает с ДД.ММ.ГГГГ года заболеванием (код МКБ10: А15.0.2.2.1.1.1), которое входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, а также входит в соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 991.

Поскольку предоставляемая норма площади жилого помещения в г. Кызыле установлена в размере 12,5 кв.м., с учетом права истца на дополнительную площадь, суд полагает необходимым возложить на Мэрию г. Кызыла обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение на условиях социального найма на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 подлежит удовлетворению с возложением обязанности на Мэрию г. Кызыла по предоставлению жилого помещения истцу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь по договору социального найма во внеочередном порядке.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Оснований для предоставления истцу жилого помещения площадью не менее 25 кв.м. в течении 3 месяцев не имеется, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО8 к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке удовлетворить частично.

Обязать Мэрию г. Кызыла предоставить во внеочередном порядке ФИО9 (паспорт серии №) жилое помещение на условиях социального найма на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года (без учета выходных дней).

Судья А.Е. Сат