Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 октября 2025 года <адрес>
Судья Магаданского городского суда Соболева В.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
общества с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная Геологоразведочная компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, пом. 110, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная Геологоразведочная компания» (далее – ООО «СВГРК») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВГРК», расположенное по адресу: <адрес>, пом. 110, осуществляющее деятельность по геолого-разведочным, геофизическим и геохимическим работам в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также деятельность по добыче железных руд и песков драгоценных металлов, добычу прочих полезных ископаемых, не выполнило законное требование заместителя прокурора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляющего проверку по соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с нефтепродуктами, санитарно-эпидемиологического, лицензионного, промышленного, противопожарного и иного в связи с размещенной в телеграмм-канале «Чат Народного Контроля Билибино» информацией о разливе нефтепродуктов рядом со складом горюче-смазочных материалов, принадлежащим ООО «СВГРК», а именно в установленный в требовании прокурора срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ не представило истребованные в рамках проверки сведения и копии документов, подтверждающих:
- основание начала эксплуатации объекта, акт ввода, проектной документации на строительство и эксплуатации ввода (пункт 3 требования);
- объем и вид хранимого на объекте без наличия ограждения, предотвращающего проникновение на объект посторонних лиц (пункт 4 требования);
- причины эксплуатации объекта без наличия ограждения, предотвращающего проникновение на объект посторонних лиц (пункт 5 требования);
- наличие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (пункт 6 требования);
- наличие санитарно-защитных зон на склады горюче-смазочных материалов (пункт 7 требования);
- наличие программы производственного контроля (пункт 8 требования);
- наличие аварийных комплексов средств индивидуальной защиты (пункт 9 требования);
- не отражена информация о специальных технических условиях на проектирование в части обеспечения пожарной безопасности объекта «Склад ПСГ объемом 6000 м куб., на основе мягких резервуаров МР- НТ» (пункт 10 требования);
- не отражены сведения и не приобщены копии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - план) склада ГСМ, разработанные и утвержденные в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением приказов (распоряжений) об утверждении – при наличии) (пункт 11 требования);
- не отражены сведения и не приобщены копии свидетельств на опасные производственные объекты (пункт 12 требования);
- не отражены сведения о перечне аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые привлечены к ведению аварийно-спасательных работ по каждому объекту отдельно (с указанием места их дислокации, номера и даты свидетельства об аттестации службы (формирования), списка аттестованных спасателей, видов деятельности, которые выполняют службы (формирования) (пункт 13 требования);
- отсутствовала информация о проведении комплексных учений в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на объектах – склад ГСМ (пункт 14 требования);
- не указаны причины и правовые основания для утверждения планов по комплексным учениям (пункт 15 требования);
- не указаны причины разливов нефтепродуктов, выявленных на территории склада ГСМ, принятые меры по выявлению и устранению аварии на обслуживаемом объекте (пункт 16 требования);
- не указано количество нефтепродуктов, собранных в результате произошедшей аварии на территории склада ГСМ, места их хранения (пункт 17 требования);
- не указаны сведения о лицах, ответственных за объект, за пожарную безопасность, с приобщением приказов о назначении на должность, должностными инструкциями (пункт 18 требования).
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не представил.
С учетом положений статей 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд постановил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Из материалов дела следует, что, в связи с размещенной в телеграмм-канале «Чат Народного Контроля Билибино» информацией о разливе нефтепродуктов рядом со складом горюче-смазочных материалов, принадлежащим ООО «СВГРК» заместителем прокурора <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки по соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с нефтепродуктами, санитарно-эпидемиологического, лицензионного, промышленного, противопожарного и иного.
В целях проведения проверки заместителем прокурора <адрес> в адрес ООО «СВГРК» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставить информацию и документы в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а именно, копии документов, подтверждающих:
Договор аренды земельного участка, акт приема-передачи;
Информацию о кадастровых номерах земельных участков, на которых размещены объекты, указанные в пункте 1 требования, а также земельного участка, на котором размещен склад ГСМ «Певек»;
Основание начала эксплуатации объекта, акт ввода, проектной документации на строительство и эксплуатации ввода;
Объем и вид хранимого на объекте без наличия ограждения, предотвращающего проникновение на объект посторонних лиц;
причины эксплуатации объекта без наличия ограждения, предотвращающего проникновение на объект посторонних лиц;
Наличие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
Наличие санитарно-защитных зон на склады горюче-смазочных материалов;
Наличие программы производственного контроля;
Наличие аварийных комплексов средств индивидуальной защиты;
Приобщить специальные технические условия на проектирование в части обеспечения пожарной безопасности объекта «Склад ПСГ объемом 6000 м куб., на основе мягких резервуаров МР-НТ»;
Копии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - план) склада ГСМ, разработанные и утвержденные в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением приказов (распоряжений) об утверждении – при наличии);
Копии свидетельств на опасные производственные объекты;
Перечень аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, которые привлечены к ведению аварийно-спасательных работ по каждому объекту отдельно (с указанием места их дислокации, номера и даты свидетельства об аттестации службы (формирования), списка аттестованных спасателей, видов деятельности, которые выполняют службы (формирования);
Информация о проведении комплексных учений в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на объектах – склад ГСМ;
В случае если комплексные учения не проводились, указать причины и правовые основания для утверждения планов по комплексным учениям;
Причины разливов нефтепродуктов, выявленных на территории склада ГСМ, принятые меры по выявлению и устранению аварии на обслуживаемом объекте;
Количество нефтепродуктов, собранных в результате произошедшей аварии на территории склада ГСМ, места их хранения;
Сведения о лицах, ответственных за объект, за пожарную безопасность, с приобщением приказов о назначении на должность, должностными инструкциями.
Из ответа на указанное требование следует, что в настоящее время ведется строительство склада ПСГ, Общество не осуществляет эксплуатацию склада, в связи с чем, запрос документов не является правомерным. Все необходимые документы по строительству склада ООО «СВГРК» готово представить по дополнительному запросу. Также Обществом приобщена часть запрашиваемых документов, а именно, доверенность ООО «СВГРК» на ФИО3, договор на земельный участок, акт приема-передачи земельного участка, договор на резервуары, спецификация на резервуар.
Однако направленный в прокуратуру ответ надлежащим выполнением требования признать нельзя.
Фактически документы, запрошенные в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, в полном объеме к указанному сроку в прокуратуру представлены не были.
Пояснения относительно отсутствия в ООО «СВГРК» запрашиваемой информации и документов в ответе не содержатся.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «СВГРК» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Так, факт совершения правонарушения и вина ООО «СВГРК» в его совершении подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; требованием от ДД.ММ.ГГГГ №; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на требование от ДД.ММ.ГГГГ № СВГРК-07-25; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; повторным ответом на требование от ДД.ММ.ГГГГ № СВГРК-06-25; иными документами.
Оценив собранные в деле доказательства, а также учитывая отсутствие объективных препятствий для своевременного исполнения требований прокурора в рамках проведения проверки, судья приходит к выводу о наличии у ООО «СВГРК» умысла на совершение вменяемого правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – умышленное невыполнение ООО «СВГРК» требований заместителя прокурора <адрес> о предоставлении информации и документов, необходимых для проверки доводов, приведенных в обращении, размещенном в телеграмм-канале «Чат Народного Контроля Билибино».
Таким образом, деяние, совершенное ООО «СВГРК», судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя.
Согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «СВГРК», судьей не установлено.
Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СВГРК», судьей не установлено.
Мера обеспечения административного производства по настоящему делу в виде административного приостановления деятельности не применялась.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения ООО «СВГРК» новых правонарушений, ООО «СВГРК» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10. и 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ
А :
признать общество с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная Геологоразведочная компания» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 014442501, счет получателя платежа 03№, Отделение Магадан Банка России//УФК по <адрес>, к/с 40№, КБК 32№, ОКТМО 44701000, УИН ФССП России 32№.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Предупредить ООО Северо-Восточная Геологоразведочная компания» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить (вручить) копию настоящего постановления в ООО «Северо-Восточная Геологоразведочная компания», заместителю прокурора <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья В.А. Соболева