Решение по делу № 2А-2964/2022 от 30.01.2023 | Димитровградский городской суд (Ульяновская область)

Дело №2а- 91/2023

УИД 73RS0013-01-2022-005321-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего

судьи Кудряшевой Н.В., с участием прокурора г.Димитровграда Фомичева Д.Ю., Гаврилина М.А., при секретаре Потехиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Служба материально-технического обеспечения Администрации города», Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, Муниципальному образованию «Город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом, МКУ «Управление по реализации социальных программ», Муниципальное образование «Город Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, МБУ «Централизованная Бухгалтерия Муниципальных образовательных организаций города Димитровграда Ульяновской области», ФИО8 чу о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с данным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой г. Димитровграда проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов зданий Управления образования Администрации г.Димитровграда, Управления по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда, МКУ «Комитета по делам молодежи» г.Димитровграда, Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда.

Проверкой в зданиях Управления образования Администрации г. Димитровграда по адресу: <адрес>, Управления по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда по адресу: <адрес>, МКУ «Комитет по делам молодежи» г.Димитровграда по адресу: <адрес>, Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда по адресу: <адрес> выявлены законодательства о социальной защите инвалидов.

В нарушение требований п.п 1.5, 6.8 ч.1 ст.15 ФЗ №181-ФЗ, п.п.6.1.1,6.1.2,6.2.8,6.5.1,6.5.2,6.5.3,6.5.9 СП 59.13330.2020 вход в здания не оборудован пандусом, наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в здания отсутствует. На проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени. Знаком доступности для МГН не обозначены зоны предоставления услуг, входы в общественные уборные для информации инвалидов с нарушением зрения, пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций. Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности и на путях их движения не обеспечивают звуковую, тактильную информацию, а также возможность однозначной идентификации объектов и мест посещения получения информации о размещении и назначении функиональных элементов, об ассортименте и характере предоставлемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремельных ситуациях, распоряжении путей эвакуации; отсутствуют информирующие (тактильные) таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Здания в г.Димитровграде по адресам: <адрес>А, <адрес> находятся в собственности МО «г.Димитровград». В соответствии с Постановлением Администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №* переданы в оперативное управление МКУ «Служба материально- технического обеспечения Администрации города», на которое возложены полномочия по содержанию и эксплуатации административных зданий, служебных и рабочих помещений.

Просят обязать МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации г.Димитровграда» Администрацию г.Димитровграда устранить имеющиеся нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в зданиях по адресам:<адрес>, а именно:

- оборудовать входы в здания пандусом, наружными вызывными устройствами и средствами связи с персоналом;

- нанести на проступях краевых ступеней лестничных маршей одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступеней;

- обозначить знаком доступности для маломобильных групп населения зоны предоставления услуг, входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения пути движения к местам общего сбора в случае экстренных ситуаций;

- оборудовать техническими средствами информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности и на путях их движения обеспечивающими визуальную, звуковую и тактильную информацию, а также возможность однозначной идентификации объектов и мест посещения. Получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации;

- установить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Определением суда в порядке подготовки дела в качестве соответчиков привлечены: Муниципальное образование «Город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом, МКУ «Управление по реализации социальных программ», Муниципальное образование «Город Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, МБУ «Централизованная Бухгалтерия Муниципальных образовательных организаций города Димитровграда Ульяновской области», ФИО8 ч;

В качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, Управление по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда, МКУ «Комитет по делам молодежи» г.Димитровграда, Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда Ульяновской области.

В процессе рассмотрения дела участвующий прокурор г.Димитровграда Гаврилин М.А. административные исковые требования уточнил, указав, что поддерживает требования к первоначальным ответчикам муниципальному казенному учреждению «Служба материально-технического обеспечения Администрации города», Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, поскольку МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города» владеет указанными нежилыми помещениями на праве оперативного управления и просил устранить имеющиеся нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в зданиях по адресам: <адрес> (вход в Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда), ул.Хмельницкого д.112, (вход в Управление по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда И МКУ «Комитет по делам молодежи» со стороны <адрес>, именно:

- оборудовать входы в здания наружными вызывными устройствами и средствами связи с персоналом;

Обозначить знаком доступности для маломобильных групп населения зоны предоставления услуг. Входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения пути движения к местам общего сбора в случае экстренных ситуаций;

Представитель административного ответчика МКУ Служба материально-технического обеспечения Администрации города» ФИО5 действующий на основании доверенности (т.2 л.д.79), уточненные исковые требования признал, указав, что МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города» на праве оперативного управления переданы нежилые помещения по адресу: <адрес>, где располагается Управление образования администрации <адрес>, нежилые помещения по <адрес>, (вход в Управление по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда и МКУ «Комитет по делам молодежи» со стороны <адрес>), и помещение по <адрес>. Пандусы ко всем зданиям установить не представляется возможным ввиду технической особенности зданий, в остальном ими ведется работа по оборудованию социальных объектов, размещаемых в указанных зданиях на соответствие исполнения предусмотренной законом обязанности по обеспечению доступности указанных зданий для передвижения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями. Просил предоставить отсрочку исполнения решения сроком не менее одного года.

Ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку владеет на праве собственности нежилым помещением в <адрес>, в помещении расположен магазин канцелярских товаров, они имеют возможность работать через «Интернет», права инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями ими не нарушаются. Входная группа в помещение Управления по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда и МКУ «Комитет по делам молодежи» со другой стороны от его магазина, с <адрес>, соответственно не имеет обязанности оборудовать входную группу в помещение, занимаемые Управлением по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда и МКУ «Комитетом по делам молодежи».

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал. что (ДАТА) продал 8/100 долей в праве общей долевой собственности на 2-х этажное здание с подвалом по <адрес> продал иному собственнику, т.е. является ненадлежащим ответчиком по делу (т.2 л.д.4).

Представитель ответчика Администрации г.Димитровграда ФИО6, действующий на основании доверенности (т.1 л.д.191), в судебное заседание не явился, участвуя в судебном заседании ранее, административные исковые требования не признал, в иске просил отказать, указав, что Администрация г.Димитровграда является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда ФИО7, действующая на основании доверенности (т.2 л.д.18 об.) в судебное заседание не явилась, административный иск не признала, указав, что здания по адресам: <адрес> переданы в оперативное управление МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города», Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д.18).

Иные лица, участвующие в деле: МКУ «Управление по реализации социальных программ», Муниципальное образование «Город Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда, ФИО2, ФИО4, ФИО8 ч, представители: МБУ «Централизованная Бухгалтерия Муниципальных образовательных организаций города Димитровграда Ульяновской области», Управления образования Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, Управление по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда, МКУ «Комитет по делам молодежи» г.Димитровграда, Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Актом надзорной проверки прокурора г.Димитровграда от (ДАТА) (т.1 л.д.10-13) установлено, что в зданиях Управления образования Администрации г. Димитровграда по адресу: <адрес>А, Управления по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда по адресу: <адрес>, МКУ «Комитет по делам молодежи» г.Димитровграда по адресу: <адрес>, Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Так, в нарушение требований п.п 1.5, 6.8 ч.1 ст.15 ФЗ №181-ФЗ, п.п.6.1.1,6.1.2,6.2.8,6.5.1,6.5.2,6.5.3,6.5.9 СП 59.13330.2020 наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в указанные здания, занятые социальными объектами: отсутствует.

На проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени.

Знаком доступности для МГН не обозначены зоны предоставления услуг, входы в общественные уборные для информации инвалидов с нарушением зрения, пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций.

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности и на путях их движения не обеспечивают звуковую, тактильную информацию, а также возможность однозначной идентификации объектов и мест посещения получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере представляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, распоряжении путей эвакуации; отсутствуют информирующие (тактильные) таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Согласно п.6.1.1. СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

Как видно из материалов дела, наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания: Управления образования Администрации г. Димитровграда по адресу: <адрес>, Управления по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда по адресу: <адрес>, МКУ «Комитета по делам молодежи» г.Димитровграда по адресу: <адрес>, Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминисцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

Согласно п. 6.5 СП 59.13330.2020 Технические средства связи, информации и сигнализации, доступные для МГН

6.5.1 Знаком доступности для МГН должны обозначаться:

- стоянки (парковки) транспортных средств;

- зоны предоставления услуг;

- входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках;

- входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;

- доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках;

- доступные гардеробы, примерочные, раздевальные;

- доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках;

- доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках;

- специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках;

- зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.);

- пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций;

- места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.

В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу.

Помещения и места обслуживания, оборудованные стационарной системой обеспечения разборчивости звуковой информации, а также технические средства связи обозначаются по ГОСТ Р 52131.

Проходы, оборудованные рамками металлоискателя, маркируются знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения и информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу.

6.5.2 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

6.5.3 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.

6.5.4 СП 59.13330.2020 визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.

Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк.

6.5.9 Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм, в объектах социального значения: Управлении образования Администрации г. Димитровграда по адресу: <адрес>А, Управлении по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда по адресу: <адрес>, МКУ «Комитета по делам молодежи» г.Димитровграда по адресу: <адрес>, Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда по адресу: <адрес> отсутствуют технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения МНГ.

В связи с чем в адрес Председателя Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димировграда, Директора МКУ «Комитета по делам молодежи г.Димитровграда», начальника Управления по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда, начальника Управления образования Администрации г.Димитровгража (ДАТА) были вынесены представления об устранении нарушений федерального законодательства (т.1 л.д.18-25).

Из дела следует, что на праве оперативного управления зданием №* по <адрес> общей площадью 1223 кв.м. владеют: МКУ «Управления по реализации социальных программ» с (ДАТА) 994/10000 долей, с (ДАТА) 87/10000 долей, с (ДАТА) 211/10000, с(ДАТА) 429/10000, МКУ «Комитет по делам молодежи» 148/10000 долей с (ДАТА), 34/10000 с (ДАТА), МКУ «Служба материально-технического обеспечения» 215/10 000 долей с (ДАТА), 1100/1000 долей с (ДАТА), 1720/10000 с (ДАТА),

Сособственниками указанного здания №* по <адрес> являются: ФИО1 84/1000 долей с (ДАТА); ФИО8 113/10000 с (ДАТА), 327/10000 с (ДАТА); МО «<адрес>» 5387/10000 с (ДАТА), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от (ДАТА) (т.2 л.д.53-78).

Собственниками здания №* по <адрес> общей площадью 828.1 кв.м. являются: ФИО4 8/100 доли с (ДАТА), ФИО2 34/100 доли с (ДАТА), ФИО9 16/100 с (ДАТА), МО «г.Димитровград» 42/100 с (ДАТА), что подтверждается выпиской из ЕГРН от (ДАТА) (л.д.156-159).

Собственниками здания №*А по <адрес> общей площадью 1778.8 кв.м. являются: МО «г.Димитровград», право оперативного управления зарегистрировано за МКУ «Служба материально-технического обеспечения» с (ДАТА) на 7496/10000 долей, МБУ «Централизованная Бухгалтерия Муниципальных образовательных организаций города Димитровграда Ульяновской области» с (ДАТА) на 2052/10000, что подтверждается выпиской из ЕГРН от (ДАТА) (т.1 л.д.206-208).

В соответствии с Постановлениями Администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №*, от (ДАТА) №* нежилые помещения занимаемые МКУ «Комитетом по делам молодежи» МКУ «Управления по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда», в здании №* по <адрес>, Управления образования в здании №* по <адрес>, Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда в здании по <адрес> переданы в оперативное управление МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города», на которое возложены полномочия по содержанию и эксплуатации административных зданий, служебных и рабочих помещений (л.д.29-30, 33, 49-51).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий.

Как следует из материалов дела между собственниками <адрес> и <адрес> сложился порядок пользования указанными административными зданиями, что не оспаривалось сторонами и подтверждается актами прокурорской проверки от (ДАТА). Занимаемые помещения Управлением по делам культуры и искусства администрации г.Димитровграда и МКУ «Комитетом по делам молодежи» в <адрес> являются обособленными, со стороны <адрес> в них имеется отдельный вход.

Аналогично отдельный вход имеется в обособленное помещение Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда занимаемое в <адрес>.

При определении надлежащего ответчика суд учитывает, что именно на МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города» возложены полномочия по содержанию и эксплуатации административных зданий социального назначения, служебных и рабочих помещений, занимаемых МКУ «Комитетом по делам молодежи», МКУ «Управления по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда», в <адрес>, Управления образования в <адрес>, Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г.Димитровграда в <адрес>, соответственно в удовлетворении иска к Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, Муниципальному образованию «Город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом, МКУ «Управление по реализации социальных программ», МО «Город Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, МБУ «Централизованная Бухгалтерия Муниципальных образовательных организаций города Димитровграда Ульяновской области», ФИО8 чу надлежит отказать.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ответчиком МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города» обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа в указанные выше учреждения инвалидов и маломобильных групп населения, что нарушает закрепленное и гарантированное право на обеспечение инвалидам и маломобильным группам населения, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, поэтому уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом того, что исполнение настоящего решения требует значительных финансовых вложений, а также значительных временных затрат, с учетом соблюдения требований бюджетного законодательства, надлежит предоставить МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города» отсрочку исполнения решения суда на настоящему административному делу сроком по (ДАТА) включительно.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города» в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса РФ от 30.12.2020 № 904/пр) устранить имеющиеся нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в зданиях по адресам: <адрес>(вход в Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации г.Димитровграда), <адрес>, (вход в Управление по делам культуры и искусства Администрации г.Димитровграда И МКУ «Комитет по делам молодежи» со стороны <адрес> оо :

- оборудовать входы в здания наружными вызывными устройствами и средствами связи с персоналом;

- обозначить знаком доступности для маломобильных групп населения зоны предоставления услуг. Входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения пути движения к местам общего сбора в случае экстренных ситуаций;

- оборудовать техническими средствами информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности и на путях их движения обеспечивающими визуальную, звуковую и тактильную информацию, возможность однозначной идентификации объектов и мест посещения. Получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации;

Предоставить МКУ «Служба материально-технического обеспечения Администрации города» отсрочку исполнения решения сроком по (ДАТА) включительно.

В удовлетворении иска прокурору г.Димитровграда к Администрации г.Димитровграда Ульяновской области, Муниципальному образованию «Город Димитровград» в лице комитета по управлению имуществом, МКУ «Управление по реализации социальных программ», МО «Город Димитровград» в лице Администрации г.Димитровграда, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, МБУ «Централизованная Бухгалтерия Муниципальных образовательных организаций города Димитровграда Ульяновской области», ФИО8 чу отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционных жалоб и апелляционного представления в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 6 февраля 2023 года.

Судья: Н.В. Кудряшева