РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.07.2025 с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1284/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решений органа местного самоуправления

установил:

В Красноярский районный суд Самарской области обратилась ФИО1 с административным исковым заявлением к администрации г.п.Новосемейкино м.р.Красноярский С/о об оспаривании решения органа местного самоуправления. Просила признать незаконным возврат ей заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность за плату, обязать ответчика вновь рассмотреть ее заявление, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на уплату госпошлины в размере 3000 рублей, ссылаясь на следующее.

У нее в аренде находится земельный участок с к.н. №, площадью 1047 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику посредством портала «Госуслуги» с заявлением о предоставлении указанного участка в ее собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ поданное ею заявление возвращено ответчиком в связи с тем, что оно не соответствует требованиям ст.39.15 ЗК РФ, а именно не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа оснований, предусмотренных ЗК РФ.

С возвратом заявления истица не согласна, полагая, что заявление соответствует требованиям закона. Право на земельный участок предусмотрено постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что заявление заполняла на сайте портала «Госуслуги», заполнила все предусмотренные программой графы. Внести сведения об основании предоставления земельного участка не имела возможности, поскольку программой такая графа не была предусмотрена.

Представитель административного ответчика - Администрации г.п.Новосемейкино м.р.Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку заявление истицы не соответствовало требованиям ст.39.15 ЗК РФ.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" установлено, что в 2022 - 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Согласно требованиям п.п.1, 3 ст.39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

Установлено, что между истицей ФИО1 и ответчиком администрацией г.п.Новосемейкино м.р.Красноярский С/о ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с к.н. №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, относящийся к категории: земли населенных пунктов, имеющий ВРИ: ведение огородничества, площадью 1047 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через сайт портала «Госуслуги» подала заявления № о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность за плату. Заявление зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ под №.

ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком истице возвращено указанное заявление, поскольку в заявлении не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований.

Вместе с тем, изложенные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, послужившие основанием к возврату заявления, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом, согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что в заявлении ФИО1 № о предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ действительно не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований.

Следовательно, ФИО1 формально нарушены требования ст.39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако, как установлено в судебном заседании истица была лишена возможности указать данное основание при подаче заявления через портал «Госуслуг» в связи с отсутствием в шаблоне документа, подлежащего заполнению соответствующей графы для внесения сведений об основании предоставления ей земельного участка в собственность, предусмотренном пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы".

Таким образом, истица была ограничена в возможности подать заявление без нарушения требований ст.39.15 ЗК РФ при отсутствии ее вины в этом. Данное обстоятельство не учтено ответчиком при проверке заявления истицы на соответствие требованиям земельного законодательства, что нарушает права истицы.

В связи с чем, на административного ответчика необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца о предоставлении земельных участков без проведения торгов в собственность за плату.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным письмо администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области вновь рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с администрации городского поселения Новосемейкино м.р.Красноярский С/о в пользу ФИО1, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Волжского района С/о, судебные расходы на уплату госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2025

Судья: Акинцев В.А.