Дело №5-120/2022

УИД 48RS0008-01-2022-001064-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2022 года п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Меньшикова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики ФИО2, гражданина ФИО8, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, холостого, не имеющего иждивенцев; не судимого, привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2022 года в 09 час. 00 мин. по адресу <...>, было установлено, что гражданин ФИО9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно в течение года нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ - проживал на территории РФ по адресу : <адрес>, в нарушение режима пребывания в РФ с 15.11.2022 по настоящее время не подтвердил своего проживания на территории РФ, чем нарушил требования ч.11 ст.8 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Добринскому району ФИО3 поддержала протокол об административном правонарушении, указав, что ФИО1 проживают вдвоем с матерью на территории РФ.

ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, суду пояснил, что он является гражданином республики ФИО2. Они с матерью продали квартиру в ФИО2 и купили дом на территории РФ по адресу: <адрес>, в котором проживают вдвоем с матерью, имеющая гражданство РФ. На территории ФИО2 у него нет ни родственников, ни имущества, как и в РФ кроме матери у него нет иных родственников. Его мать является пенсионеркой, часто болеет, у нее установлен диагноз полиартроз, нуждается в помощи. В доме, в котором они живут, отсутствует водопровод. Он помогает матери по хозяйству, приносит воду в дом, покупает лекарства, работает неофициально. Просит не выдворять с территории РФ, т.к. родственников и имущества на территории р. ФИО2 не имеет.

Заслушав объяснения участников производства, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с ч.11 ст.8 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

В уведомление вносятся следующие сведения:

1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина;3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.(ч.12 ст. 8 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ»)

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что был выявлен гражданин Республики ФИО10 ФИО1, допустивший 15 ноября 2022 года нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно, проживая на территории Российской Федерации со дня получения (14.09.2020г.) вида на жительство серии № не подал уведомление по месту жительства в ОМВД России по Добринскому району после истечения очередного года.

Ранее постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Добринскому району от 07 февраля 2022 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей (штраф оплачен).

Из материалов дела следует, что ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство бессрочно на территории Российской Федерации серии № от 01.09.2020 г., своевременно не обратился с уведомлением по месту жительства в ОМВД России по Добринскому району Липецкой области в течение двух месяцев со дня истечения очередного года (с 14 сентября 2020 года по 14 сентября 2021 года), за что был привлечен к административной ответственности на основании постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Добринскому району от 07 февраля 2022 года.

Следующее уведомление по месту жительства в уполномоченный орган также не подано ФИО1 в срок, установленный пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (с 14 сентября по 14 ноября 2022 года).

Исходя из положений ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 данной статьи.

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, его вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18 ноября 2022; объяснениями ФИО1, данными в ходе производства по делу, и в суде; паспортом и видом на жительство ФИО1 о регистрации на территории РФ по месту жительства бессрочно по адресу: <адрес>; постановлением № по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Из показаний свидетеля ФИО2 ФИО11, которая является матерью ФИО1, следует, что она проживает по адресу: <адрес>. В доме по указанному адресу они проживают вдвоем с сыном, больше родственников у нее нет. Он часто болеет, помощь сына ей необходима, так как больше помочь ей некому, сын помогает ей по хозяйству, привозит лекарства, приносит воду, так как водопровод в доме отсутствует.

Аналогичные сведения содержатся в объяснениях свидетеля ФИО4

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Из Определения от 4 июня 2013 г. № 902-О Конституционного Суда РФ следует, что суды, не ограничиваясь только формальными основаниями применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранца или апатрида необходимыми и соразмерными; правовые позиции КС не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из России, так и о временном проживании на ее территории.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции по защите прав человека и основных свобод.

Назначение административного выдворения должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения данной меры, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд учитывает, что ФИО1 проживает в России вдвоем с матерью, иных родственников не имеют, им получен вид на жительство в РФ бессрочно, в ФИО2 у него нет ни родственников, ни имущества. Данные обстоятельства не подтверждают необходимость назначения административного выдворения, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае.

Из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда от 14 февраля 2013 г. № 4-П правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина или юридического лица и общего интереса.

С учетом личности правонарушителя и степени его вины, обстоятельств дела, наказание в виде выдворения противоречит требованиям ст. 8 Конвенции.

Учитывая вышеизложенное, данные о личности ФИО1, а также факт длительного проживания на территории РФ, имеющиеся семейные отношения с гражданами РФ, суд считает возможным не применять в отношении последнего выдворение за пределы Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ( пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: наименование получателя платежа- УМВД по Липецкой области, УИН 18891489990007922378, ИНН <***>, КПП 482501001, код ОКТМО 42612000, номер счета получателя 03100643000000014600, наименование банка получателя платежа - отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд Липецкой области.

Судья О.В. Меньшикова