Решение по делу № 2А-7185/2023 от 27.10.2023 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

05RS0№-52

Дело №а-7185/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО5, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Управлению имущественных и земельных отношений горда Махачкалы о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги и о предоставлении Администрацией ГОсВД «<адрес>» муниципальной услуги-выдать постановление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т «Стекловолокно», участок 5,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением, мотивировав заявленные требования тем, что 02.02.2023г. он, посредством использования услуг «МФЦ в РД» в <адрес>, обратился в Администрацию ГОсВД «<адрес>» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка как члену садоводческого, некоммерческого объединения без проведения торгов на территории <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т "Стекловолокно", участок 4.

К заявлению им были приложены необходимые документы в соответствии с п. 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничены, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

21.02.2023г. МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» было направлено уведомление об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги №.№. Основание отказа: в заявлении указан кадастровый номер смежного земельного участка. Рекомендовано обратиться с заявлением об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в целях постановки земельного участка на кадастровый учет и его дальнейшего предоставления в собственность, либо, при наличии утвержденной схемы расположения земельного участка, обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка в Управление Росреестра по РД, а затем, после получения кадастрового паспорта, обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, и разъяснено, что данное решение не препятствует заявителю повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов.

Считает, что данный отказ в предоставлении муниципальной услуги принят без законных на то оснований и нарушает его права и законные интересы, поскольку МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» не имеет право принимать положительное или отрицательное решение по существу обращения о предоставлении данного вида муниципальной услуги, так как оно организует работу по предоставлению муниципальной услуги лишь в рамках того, что указано в регламенте (прием документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата оказания муниципальной услуги), а предоставление муниципальной услуги в части вынесения результата оказания муниципальной услуги входит в компетенцию Администрации ГОсВД «<адрес>».

На основании вышеизложенного просит суд признать отказ в предоставлении ФИО1 муниципальной шуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Стекловолокно», участок 5, выраженный в уведомлении Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным. Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставить муниципальную услугу - выдать ФИО1 постановление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т «Стекловолокно», участок 5.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, воспользовался правом на введения дела через своего представителя, также направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Управление имущественных и земельных отношений горда Махачкалы, будучи надлежаще извещено в суд своего представителя не направило, ходатайств об отложении не направило.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять государственные и муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденного постановлением Администрации ГОсВД «<адрес>» от 24.02.2016г. № (п. 1.2) предоставление данной услуги осуществляется администрацией <адрес> в лице муниципального казенного учреждения «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города».

Пунктом 2.10.1 этого Регламента установлены 10 исчерпывающих причин для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обжалуемый административным истцом отказ МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» в предоставлении испрашиваемой административным истцом муниципальной услуги от 31.08.2023г. № мотивирован следующим:

«Пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 указанной статьи. Так, в заявлении указан кадастровый номер смежного земельного участка.

Рекомендуют обратиться с заявлением об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в целях постановки земельного участка на кадастровый учет и его дальнейшего предоставления в собственность, либо, при наличии утвержденной схемы расположения земельного участка, обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка в Управление Росреестра по РД, а затем, после получения кадастрового паспорта, обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка.

Данное решение не препятствует заявителю повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов».

Суд признает данный отказ не соответствующим действующему законодательству ввиду следующего.

Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031г. члены некоммерческих организаций, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

-по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031г. предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

-сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

-сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001Г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями).

Представление данной схемы не требуется при наличии: утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации. Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Согласно пункту 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001Г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 принят в члены садоводческого товарищества «Стекловолокно» ДД.ММ.ГГГГ, садовый участок 5, размер садового участка 500 кв. м, что подтверждается членской книжки садовода.

Из выписки из протокола общего собрания садоводческого товарищества «Стекловолокно» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что общим собранием садоводческого товарищества "Стекловолокно" организованного решением Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выделить ФИО1 участок №, размера 500 кв. м для ведения садоводства и огородничества.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от 27.01.2023г. № -СРЗУ на основании решения Советского районного суда <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6419/22 заявления ФИО1 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане со следующими характеристиками:

кадастровый квартал - №

площадь - 500 кв. м;

адрес (местоположение) - <адрес>, с/т «<адрес>

категория земель - земли населенных пунктов;

территориальная зона - зона индивидуально жилой застройки (1-3 этажа) (Ж4);

вид разрешенного использования (код) - ведение садоводства (13.2).

Таким образом, суд приходит к выводу, что все необходимые документы, для предоставления муниципальной услуги, заявителем были представлены административному ответчику.

Из представленных документов, следует, что истец с момента принятия его в члены с/т «Стекловолокно» использует земельный участок по назначению, участок установлен в своих границах, и границах с/т «Стекловолокно», спора по участку не имеется, что подтверждается топографическим планом на земельный участок, схемой расположения земельного участка.

Судом установлено, что вопреки оспариваемому отказу, земельный участок образован из земельного участка предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001г. № «О введении в действие Земельного кодекса РФ», для ведения садоводства.

Сведениями о правоустанавливающих документах на земельный участок, указанной некоммерческой организации ответчик располагает, так как согласно утвержденной схеме расположения земельного участка истца, на кадастровом плане имеются многочисленные образованные земельные участки, данного с\т «Стекловолокно», на которые зарегистрировано право собственности.

При этом административным истцом, как следует из оспариваемого им отказа, не был указан кадастровый номер смежного земельного участка, между тем в представленном в суд в материалы дела поданного им заявления со стороны истца не было указания на какой-либо номер смежного земельного участка, таких сведений не было представлено и ответчиком.

Следовательно, ответчик не доказал законность оспариваемого отказа, чем нарушил права истца, которые подлежат восстановлению судом.

Федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования, в том числе к образованию земельных участков, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае, доказательства того, что в отношении испрашиваемого земельного участка установлены федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность в материалы дела не представлены.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик не дал какой-либо оценки документам, представленным административным истцом, подтверждающим ее членство в садоводческом товариществе.

Таким образом, установив, что ФИО1 с 1992 года является членом садоводческого товарищества «Стекловолокно», что в соответствии с топографическим планом и межевым планом фактически земельный участок образован, границы определены, смежные земельные участки с образуемым земельным участком, принадлежащем истцу, прошли государственный кадастровый учет, в связи с чем предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги не имелось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в обжалуемом уведомлении, не соответствует требованиям закона, а оспариваемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконными и отмене.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и 2) об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом в порядке главы 22 КАС РФ осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Регламент оказания муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Данная муниципальная услуга предоставляется Администрацией городского округа «<адрес>» - в части вынесения результата оказания муниципальной услуги; МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» - в части организации работы по предоставлению муниципальной услуги (прием документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата оказания муниципальной услуги), (пункт 2.2 Регламента).

Пунктом 2.3 Регламента установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; выдача постановления и подписанного договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; выдача постановления и подписанного договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование; выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно пункту 1.2 регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией в лице управления.

Согласно пункту 1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от 20.06.2019г. № Управление имущественных и земельных отношений <адрес> является отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности <адрес>, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции <адрес> законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 3.3.6 регламента после рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, в том числе полученных ответов на направленные межведомственные запросы, специалист, ответственный за рассмотрение заявления и документов, передает весь собранный материал специалисту, ответственному за подготовку проекта постановления с резолюцией подготовки проекта решения о предоставлении земельного участка либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направления на согласование начальнику управления.

Результатом выполнения административной процедуры является согласование руководителем управления проекта постановления либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием основания отказа (пункт 3.4.1 регламента).

После согласования проекта постановления заявление и приложенные к нему документы передаются в отдел документационного обеспечения для последующего направления на утверждение главе администрации, а уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю (пункт 3.5.1 регламента).

Таким образом, из системного анализа вышеприведенного Регламента следует, что данная муниципальная услуга оказывается администрацией городского округа «<адрес>» в части вынесения результата оказания муниципальной услуги - выдача постановления о предоставлении земельного участка в собственность, при этом такой результат выполнения административной процедуры как вынесение уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием основания отказа и согласованного с начальником управления, правомочно принимать и направлять заявителю МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>».

Кроме того, ФИО1 заявлены требования о возложении на Администрацию ГОсВД «<адрес>» выдать постановления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>

В тоже время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), которая препятствует вмешательство в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Предложенная административным истцом ФИО1 восстановительная мера не может быть принята, поскольку суд, рассматривая споры, не подменяет собой государственные органы, на которые законом возложена соответствующая обязанность. Суд не осуществляет административные функции, свойственные государственным органам, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти.

В связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о возложении обязанности выдать постановления о предоставлении земельных участков, возложив на административных истцов обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации ГОсВД, выразившегося в несогласовании проекта постановления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>

Обязать МКУ "Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» и Администрацию ГОсВД «<адрес>» повторно рассмотреть в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ранее поданное заявление ФИО1 о предоставлении испрашиваемой ею муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Гаджиев Х.К.