дело №2-469/2022

УИД 65RS0004-01-2022-000407-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 29 июня 2022 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи - А.В.Зюзина

с участием истца ФИО1

с ведением протокола судебного заседания

помощником судьи - О.О.Данилёнок

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 ФИО9, соответчики - Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области», заместитель начальника отделения по Долинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО3 ФИО10 к отделению по Долинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным (недействительным) решения за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей: ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и о возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что является матерью одиночкой, не работает, занимается воспитанием детей. Доход семьи не превышает прожиточного минимума для Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение по Долинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее по тексту – отделение) с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на своих детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в предоставлении социальной выплаты отказано по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N384 (далее по тексту – Основные требования №) и Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N209 (далее по тексту – порядок №).

Полагая, что такой отказ не основан на нормах права и нарушает права ее малолетних детей, в этой связи, просила признать незаконным (недействительным) решение отделения за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей - ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и возложить обязанность на отделение предоставить на детей ежемесячную денежную выплату.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области», заместитель начальника отделения по Долинскому району ФИО3 ФИО16.

С учетом возникших между сторонами правоотношений, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1, принятый к производству суда в порядке главы 22 КАС РФ, постановлено рассматривать в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнила, что никаких собственных денежных средств на приобретение дома и земельного участка не вкладывала. Других земельных участков ни она, ни ее дети в собственности не имеют.

Остальные лица, участвующие в деле в суд не явились. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще. От представителя Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области», по доверенности, ФИО6 поступил письменный отзыва на иск, который приобщен к материалам гражданского дела.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее по тексту – Указ №) в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1 Указа №).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Указа №199 ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В абзаце первом подпункта "а" пункта 4 Указа №199 Правительству Российской Федерации до 1 апреля 2020 года предписано утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

Правительством Российской Федерации 31 марта 2020 года издано постановление N384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее по тексту – Постановление №384).

В пункте 1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением №384 указано, что они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной выплаты, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (далее - Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно).

Ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 Основных требований Постановления №384).

Абзацем шестым подпункта «Г» пункта 16 Основных требований Постановления №384 предусмотрено, что решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается, в том числе, в случае наличия в собственности у заявителя и членов его семьи: земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

На территории Сахалинской области порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно утверждены Законом Сахалинской области от 10.04.2020 N25-ЗО "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (далее по тексту - Закон №25-ЗО).

Согласно статье 2 Закона №25-ЗО ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории Сахалинской области, при одновременном соблюдении следующих требований: ребенок (дети) имеет гражданство Российской Федерации; совместное проживание с ребенком (детьми); размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории Сахалинской области в соответствии с Законом ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ N67 "О прожиточном минимуме в Сахалинской области" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата предоставляется на основании решения о ее назначении на каждого ребенка со дня достижения им возраста трех лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, и до достижения возраста восьми лет.

Основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты являются случаи, предусмотренные основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", а также случаи несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона (ч.1 ст.4 Закона №25-ЗО).

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается представленными доказательствами и не оспорено стороной ответчиков, что ФИО4 является гражданкой Российской Федерации, матерью одиночкой. Имеет на иждивении, в том числе, двоих малолетних детей - ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ год рождения - граждан Российской Федерации, которым приходится родной матерью. Совместно с детьми проживает по адресу: А. На дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) размер среднедушевого дохода семьи не превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 24 июня 1998 года N67 "О прожиточном минимуме в Сахалинской области".

Данные обстоятельства стороной ответчиков не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение с заявлением, в котором просила назначить ей ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 3 до 7 лет, на основании Закона №25-ЗО.

Извещением за подписью заместителя начальника отделения по Долинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в предоставлении социальной выплаты отказано по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 16 Основных требований Постановления №384 - наличие в собственности у заявителя и членов ее семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара.

Однако данное обстоятельство не нашло своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания и опровергается исследованными доказательствами.

Так истец, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с детьми в долевом порядке (по 1\5 доли на каждого) являются собственниками как жилого дома, расположенного по адресу: так и земельного участка, расположенного под домом, с кадастровым номером 65:11:0000018:43. Каких-либо иных земельных участков ни у ФИО1, ни у членов ее семьи в собственности не имеется и в ЕГРП не зарегистрировано.

Доказательств обратного стороной ответчиков, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая, что в 1 гектаре содержится 10 000 квадратных метров, следовательно, с учетом подп. «г» пункта 16 Основных требований, для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты по данному основанию, у ФИО1 и членов ее семьи в собственности должно находиться в общей сложности более 2 500 квадратных метров земли.

Однако, по сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, общая площадь земельного участка, который принадлежит истцу и ее детям на праве долевой собственности составляет 1635 +/-14,1 квадратных метров.

Таким образом, у органа социальной защиты не было законных оснований для отказа ФИО1 в назначении выплаты по данному пункту.

При таких обстоятельствах, исковые требования основаны на законе и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО20, удовлетворить.

Признать решение отделения по Долинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» об отказе ФИО1 ФИО21 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, оформленное извещением за № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на отделение по Долинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязанность предоставить ФИО1 ФИО22 ежемесячную денежную выплату на детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ год рождения, на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено 06 июля 2022 года