Дело № 2-776/2025 5 мая 2025 года г.Котлас
УИД 29RS0008-01-2025-001002-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Котласский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,
при секретаре Алдохиной В.Н.,
при участии прокурора Михиной О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску администрации городского округа Архангельской области «Котлас» к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,
установил :
администрация городского округа Архангельской области «Котлас» (далее - администрация ГО АО «Котлас») обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением маневренного жилого помещения.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: ...., жилой площадью .... кв.м. Заключением МВК от __.__.__ выявлены основания для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № принято решение о признании указаного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с актом технического осмотра жилого помещения от __.__.__ комната находится в неудовлетворительном состоянии, отапливается печью, расположенной в комнате № (печи комнат смежные). Печь находится в неудовлетворительном состоянии – при топке печи происходит выброс дыма в жилые помещения. ФИО1 неоднократно обращалась с жалобами в многочисленные инстанции на неудовлетворительное состояние комнаты и предоставлении ей другого жилого помещения.
В настоящее время ФИО1 в установленном порядке не признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому отсутствуют правовые основания для предоставления ей другого жилого помещения во внеочередном порядке. ФИО1 предлагались для переселения жилые помещения маневренного фонда, от которых она отказывалась. Письмом от __.__.__ ФИО1 предложено для заселение маневренное жилое помещение по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, в том числе жилой площадью .... кв.м. Однако от предлагаемого варианта ФИО1 отказалась. Предъявление настоящего иска вызвано необходимостью переселения ответчика из аварийного дома с целью создания безопасных условий для её проживания. Просит выселить ответчика из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: .....
В судебном заседании __.__.__ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен зарегистрированный в спорном жилом помещении ФИО2
Представитель истца администрации ГО АО «Котлас» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.
Ранее в судебном заседании __.__.__ ФИО1 исковые требования не признала, поскольку в настоящее время печь ею отремонтирована, в связи с чем полагает, что жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. В письменных возражениях на иск от __.__.__ ФИО1 указала, что труба на крыше прочищена, в связи с чем дыма больше нет, печь топится очень хорошо, планирует в апреле привести в порядок печку и стены (л.д. 49).
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив исковое заявление, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: ...., жилой площадью .... кв.м. на условиях договора социального найма.
Квартира № состоит из двух жилых комнат: комната №, в которой никто не проживает, и комната №, в которой проживает и зарегистрирована ФИО1
Согласно выписке из ЕГРН от __.__.__ квартира № в доме № по .... является муниципальной собственностью ГО АО «Котлас» (л.д. 55-58).
В указанном жилом помещении (комната №) зарегистрированы по месту жительства: ответчик ФИО1 (с __.__.__ по настоящее время), третье лицо ФИО2 (муж дочери, с __.__.__ по настоящее время) (л.д. 50).
Согласно пояснениям ответчика третье лицо ФИО2 длительное время в жилом помещении фактически не проживает, его вещей в комнате не имеется.
Других жилых помещений на праве собственности в г.Котласе ответчик не имеет, при этом ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом .... года постройки, расположенный по адресу: ...., общей площадью .... кв.м (.... доля в праве), что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 51-52, 104-110).
Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.__ имеются основания для признания многоквартирного дома .... аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15).
При вынесении заключения межведомственная комиссия руководствовалась техническим отчетом ООО «Проф-Эксперт» от __.__.__, согласно которому установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.
Из акта технического осмотра, составленного МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» __.__.__, следует, что в жилом помещении ФИО1 (в комнате №) демонтирован кухонный очаг, топка, помещение отапливается печью, расположенной в соседней комнате № (печи смежные), печь находится в неудовлетворительном состоянии (при топке печи происходит выброс дыма в жилые помещения) (л.д. 19). Рекомендуется предоставление жилого помещения маневренного жилищного фонда нанимателю комнаты.
Из акта технического осмотра, составленного специалистами МКУ ГО «Котлас» «Центр мониторинга жилищного фонда и эксплуатации муниципального имущества» __.__.__, следует, что в перегородке между комнатами № и № выпилен проем и установлена межкомнатная дверь. Для нанимателя комнаты № имеется доступ в комнату №, являющуюся муниципальным жилым помещением свободным от проживания. Также нанимателем осуществляется использование комнаты № для личных нужд с целью хранения дров. Жилое помещение в неудовлетворительном состоянии, перекос дверных и оконных проемов, уклон полов, плесень на стенах. В комнате № чердачное перекрытие находится в неудовлетворительном состоянии. На потолке присутствуют следы протечки с кровли, отсутствует часть штукатурного слоя. В комнате № демонтирован кухонный очаг, топка отсутствует, нанимателем отапливается жилое помещение печью, расположенной в комнате № (печи комнат смежные). Печи комнат №№ и № находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются трещины и сколы штукатурного слоя, трещины кирпичной кладки, частичное отсутствие краски. Согласно заключению необходимо прекращение свободного доступа из комнаты № в комнату № путем демонтажа установленной двери и зашивки проема, проведение текущего ремонта печи комнаты № нецелесообразно, рекомендуется предоставление жилого помещения маневренного фонда нанимателю жилого помещения.
Из копии ответа начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котласский» от __.__.__ следует, что в комнате № с марта .... года никто не зарегистрирован (в период с __.__.__ по __.__.__ были зарегистрированы по месту пребывания К.В.Е., К.Е.М., К.О.А.) (л.д.27-30).
Таким образом, ФИО1 для поддержания надлежащей температуры воздуха в своей комнате № использует печь, расположенную в соседней муниципальной комнате №, являющейся в настоящее время не заселенной.
Согласно акту от __.__.__, составленному печником управляющей компании ООО «Ватком сервис», печка в комнате ФИО1 находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта (восстановление отопительного щита, каналов) (л.д. 18).
Из пояснений представителя истца и ответчика следует, что в жилом доме проживают и другие лица, являющиеся нанимателями или собственниками квартир, к которым иски о выселении не заявлены.
Постановлением администрации ГО АО «Котлас» № от __.__.__ указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16).
В соответствии с указанным постановлением срок сноса дома и переселения из него граждан определен – до __.__.__.
Согласно технической характеристике жилой дом .... .... года постройки, износ дома – ....%, капитальный ремонт в доме проводился в .... году, в доме всего 6 квартир, 5 подъездов, этажей – 1, дата инвентаризации – __.__.__ (л.д.23).
До настоящего времени многоквартирный дом не расселен, не начата процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом и изъятии жилых помещений в доме.
Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан. Жилое помещение взамен занимаемого предоставляется гражданам, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том случае, если дом, в котором находится такое жилое помещение, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (ч. 2 ст. 16 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ).
Многоквартирный жилой дом не включен в действующую адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от __.__.__ №, так как признан аварийным и подлежащим сносу после __.__.__.
Установленный срок сноса дома (до __.__.__) не наступил.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
С учетом норм действующего жилищного законодательства жилым помещением (в том числе взамен признанного непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу) подлежат обеспечению не любые граждане, а только те, кто в установленном законом порядке признаны малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 не признана малоимущей, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации ГО АО «Котлас» не состоит, следовательно, по смыслу вышеприведенных правовых норм, не может быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке за счет муниципального имущества.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что в настоящее время у истца отсутствует возможность обеспечить ФИО1 на постоянной основе отдельным благоустроенным жилым помещением в виде комнаты на условиях договора социального найма.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
__.__.__ ФИО1 обращалась к истцу с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда (л.д. 20).
Письмом Комитета ЖКХ УГХ администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__ ответчику были предложены для заселения несколько жилых помещений маневренного фонда, в том числе, благоустроенная комната, расположенная по адресу ...., общей площадью .... кв.м, в том числе жилой площадью .... кв.м (л.д.22).
Указанное письмо Комитета ЖКХ УГХ администрации ГО АО «Котлас ФИО1 получила __.__.__, однако не согласилась с предлагаемым вариантом.
В целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания ответчика, а также в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, истец обратился в суд с иском о выселении ответчика с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ ст. 95 ЖК РФ дополнена пунктом 3.1, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Исходя из норм ст. 106 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещение маневренного жилого фонда предоставляются до завершения расчетов с указанными гражданами, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
Угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие п.п. 3 - 4 ст. 95 ЖК РФ.
Таким образом, специализированное жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам временно до разрешения жилищного вопроса.
Поскольку жилой дом .... находится в аварийном состоянии, печи в комнатах находятся неудовлетворительном состоянии, что является опасным для жизни и здоровья проживающих в них граждан, а жизнь и здоровье согласно ч. 1 ст. 20 Конституции РФ являются источником других основных прав и свобод и высшей социальной ценностью, без которой могут утратить значение многие другие блага, учитывая, что ответчик иного жилого помещения на территории г.Котласа не имеет, суд полагает, что в целях обеспечения безопасности жизни и предотвращения возможных человеческих жертв исковое заявление администрации ГО АО «Котлас» о переселении ФИО1 из аварийного жилого помещения в специализированное жилое помещение маневренного фонда подлежит удовлетворению.
Предоставляемое ответчику жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, в том числе жилой площадью .... кв.м, соответствует норме предоставления, установленной ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, оно включено в состав специализированного жилищного фонда, что подтверждается копией Постановления ГО АО «Котлас» от __.__.__ № (л.д.26).
При этом следует отметить, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, с целью избежания трагических последствий.
Временное переселение ответчика в жилое помещение маневренного жилого фонда, не может расцениваться в качестве нарушающего его жилищные права, при этом ответчик не лишается права на предоставление жилого помещения по договору социального найма в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» после включения в неё спорного жилого дома.
Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).
Таким образом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (ИНН №) к ФИО1 (СНИЛС №) о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда удовлетворить.
Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: ...., с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: ...., до окончания мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Взыскать со ФИО1 в доход бюджета ГО АО «Котлас» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий Н.В.Шилякова
Мотивированное решение составлено 16.05.2025.