Дело № 2а-1262/2025

УИД №

30 июня 2025 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре Шепуревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании направить на медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании направить на медицинское освидетельствование, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельска, Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. В период прохождения призывных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем была вручена повестка с обязательной явкой ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Между тем указанное решение является незаконным. Полагает, что ему должна быть присвоена категория годности «В». На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на <данные изъяты> Данные жалобы подтверждены медицинскими документами, что свидетельствует о наличии у него заболевания, которое является основанием для присвоения категории годности № Расписания болезней. На медицинское обследование он не был направлен. Просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу, обязать направить на медицинское освидетельствование для уточнения диагноза.

На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», в качестве заинтересованного лица - призывная комиссия Архангельской области.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, направили возражения на иск.

На основании определения суда, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское обследование, установлена категория годности «<данные изъяты>

Распоряжением Губернатора Архангельской области «О проведении призыва граждан на военную службу и направлению граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2025 года» от 24.03.2025 №197-р был утвержден, в том числе состав призывной комиссии ГО «Город Архангельск», призывной комиссии Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2025 года.

При проведении призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ. Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ врачом-специалистом учтены жалобы, <данные изъяты> данные объективного исследования и результаты диагностических исследований, установлен диагноз, указана категория годности № Расписания болезней. По итогам освидетельствования ФИО1 направлен на дополнительное обследование по диагнозу «<данные изъяты>

При проведении призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 представил результаты дополнительных обследований, вновь прошел медицинское освидетельствование.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Архангельская городская клиническая больница №7» административный истец проходил обследование в амбулаторных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз: «<данные изъяты>

Также в личном деле имеются результаты диагностических обследований: <данные изъяты>

В соответствии с листом медицинского освидетельствования врачами-специалистами учтены жалобы ФИО1, исследованы все представленные медицинские документы, установлена категория годности № Расписания болезней, врачом-<данные изъяты> установлена категория годности № Расписания болезней.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии ГО «Город Архангельск» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Установлена категория годности «<данные изъяты> Годен к военной службе с незначительными ограничениями по п. «№ Расписания болезней. Диагноз – <данные изъяты>

ФИО1 полагает данное решение призывной комиссии ГО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение призывной комиссии было обжаловано ФИО1 в Призывную комиссию Архангельской области. ФИО1 приглашался на контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ, между тем в назначенное время не явился. Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ не удовлетворена в связи с неприбытием на контрольное медицинское освидетельствование.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники), определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве).

Согласно пункту 13 Положения о призыве, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По смыслу указанной нормы, направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

Административный истец полагает, что ему должна быть установлена категория годности «В» на основании п. «в» ст. 45 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе: болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов с незначительным нарушением кровообращения и функций.

К пункту «в» относятся: облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии; посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха); слоновость II степени; ангиотрофоневрозы II стадии; рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт "г"). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта "в". При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций относятся к категории годности Б-3.

К пункту «г» относятся варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений. Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения. После ранений и других повреждений крупных магистральных артерий с полным восстановлением кровообращения и функций при освидетельствовании по графам I, II расписания болезней применяется пункт "в", а по графе III расписания болезней - пункт "г". Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования). Атеросклероз магистральных артерий без гемодинамических нарушений не ограничивает годность к военной службе.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 был направлен в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения для дополнительного обследования. Представленные ФИО1 медицинские документы, в том числе медицинское заключение были исследованы врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании в рамках ДД.ММ.ГГГГ. Каждым врачом была установлена категория годности.

Материалами личного дела призывника подтверждается проведение медицинского осмотра всеми необходимыми специалистами – терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, сделавшими свои заключения о категории годности административного истца к военной службе.

Не доверять заключениям врачей-специалистов у суда оснований не имеется. Врач не усмотрел оснований для установления категории годности «В» на основании п. «в» ст. 45 Расписания болезней.

Согласно пояснениям представителя ответчиков в клинической медицине гражданского здравоохранения при классификации степени развития «<данные изъяты>

Врачами-специалистами Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ Военный комиссариат Архангельской области изучено лично дело призывника, они пояснили, что по результатам выполненного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <данные изъяты> При этом врачами ВВК не имеется возможности установить категорию годности ФИО1 без личного осмотра призывника, так как имеются разночтения в результатах осмотра врача Университетской клиники ФИО6 и врача, проводившего медицинское освидетельствование ФИО7

Из пояснений врача-<данные изъяты> проводившего осмотр при медицинском освидетельствовании призывника ФИО7 следует, что имеющееся у ФИО1 заболевание в области хирургии «<данные изъяты> соответствуют п. «№ Расписания болезней и устанавливают категорию годности <данные изъяты>

При этом врач ФИО7 лично осматривал призывника при прохождении медицинского освидетельствования.

Не согласившись с результатами медицинского освидетельствования, ФИО1 не явился на контрольное медицинское освидетельствование для личного осмотра, в результате которого врачами-специалистами Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ Военный комиссариат Архангельской области могла бы быть подтверждена или опровергнута установленная решением от ДД.ММ.ГГГГ категория годности, выдано направление на дополнительное обследование.

Оснований полагать, что заболевание должно быть отнесено к какой-либо статье и пунктам Расписания болезней у суда не имеется. Категория годности установлена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья.

Необходимость направления на обследование определяется исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений каких-либо заболеваний и возможности или невозможности определения категории годности к военной службе. ФИО1 был направлен на дополнительное обследование, оснований для повторного направления на дополнительное обследование у врачей-специалистов не имелось, имеющиеся у врача-специалиста данные позволили достоверно диагностировать состояние здоровья административного истца.

По результатам изучения медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, заключений врачей-специалистов, жалоб призывника на состояние его здоровья, ранее проведенных дополнительных обследований ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ГО «Город Архангельск» принято решение о призыве на военную службу, годен к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности <данные изъяты>», о чем призывнику объявлено лично.

Доказательств необходимости направления на дополнительное освидетельствование административным истцом не представлено. Дополнительных медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, административный истец в призывную комиссию и в суд не представил.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Административный истец за производством независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкомату в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить истца на повторное медицинское освидетельствование.

Каких-либо нарушений в процедуре проведения медицинского освидетельствования судом не установлено.

Учитывая отсутствие относимых и допустимых доказательств, опровергающих результаты медицинского освидетельствования административного истца о его годности к военной службе, доказательств нарушения порядка призыва на военную службу, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии ГО «Город Архангельск». Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, оснований для взыскания с административных ответчиков расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании направить на медицинское освидетельствование, взыскании расходов по уплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025.

Председательствующий А.А. Лукина