УИД 11RS0001-01-2022-011608-60

Дело № 2а-8407/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 22 сентября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным исковым заявлением, с учетом изменений, к судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий в рамках исполнительного производства №1001/22/11001-ИП, выразившихся в принятии решения об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, в отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, в отмене мер по обращению взыскания на заработную плату должника, в утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, ненадлежащем осуществлении контроля за исполнением судебных решений. В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемые действия нарушают права административного истца как взыскателя на своевременное получение денежных средств.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, заинтересованных лиц ФИО5, ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская больница».

О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления взыскателя и исполнительного документа судебного приказа, выданного мировым судьей Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 10.11.2021 №2-3626/2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми 12.01.2022 возбуждено исполнительное производство №1001/22/11001-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» задолженности в размере 3602,65 руб.

Судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в банки о наличии и размерах денежных средств на счетах, номерах счетов, а также сведений об имеющихся ограничениях на эти счета; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; операторам связи о предоставлении абонентских номеров; ГИБДД, Росреестр, ФМС, ФНС, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

По сведениям банков установлено наличие счетов, открытых на имя должника, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 17.01.2022, 19.01.2022, 17.02.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и направлены для исполнения.

Согласно ответа ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство, 17.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а именно: ..., №... г.в., г/н №....

По сведениям Росреестра недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

Из ответа ПФР установлено, что должник официально трудоустроен в ГБУЗ РК «СГБ».

17.02.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, которому присвоен №185021/20/11001-СД.

15.03.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено в ГБУЗ РК «СГБ №1» для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми 29.03.2022 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

01.04.2022 в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми поступило заявление ФИО5 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

07.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления, которым в рамках исполнительного производства №185021/20/11001-ИП должнику сохранен прожиточный минимум в размере 16275 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми 07.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым обратить взыскания на доходы должника и оставлять должнику прожиточный минимум в размере 16275 руб., на оставшиеся денежные средства производить удержания ежемесячно.

В рамках исполнительного производства произведены удержания и перечислены взыскателю денежные средства в размере 1875,31 руб.

30.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

30.06.2022 старшим судебным приставом ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми утвержден акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается в адрес взыскателя.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от 30.06.2022 исполнительное производство №1001/22/11001-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях.

Согласно информации ГБУЗ РК «...» ФИО5 на основании личного заявления уволена ** ** **.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 3 названной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом, следует отметить, что по смыслу указанных положений закона для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя должны быть бесспорные доказательства совершения им всех действий, направленных на установление имущественного положения должника.

Вместе с тем, таких доказательств суду представлено не было.

В период с 03 мая 2022 года по 30 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1 в рамках вышеуказанного исполнительного производства меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не совершались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1 не совершены действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущественного положения, не проверено наличие у должника имущества по месту жительства, наличие недвижимого имущества, на прием к судебному приставу-исполнителю он не вызывался, причины неисполнения судебного акта не выяснялись, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не совершались в нарушение положений статей 2, 36, 64 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которой старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными пристава-ми-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, выразившихся в принятии решения об окончании исполнительного производства, в отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, в отмене мер по обращению взыскания на заработную плату должника, старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, выразившихся в утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, ненадлежащем осуществлении контроля за исполнением судебных решений и об удовлетворении требований административного истца в данной части.

Рассматривая требования административного истца к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, суд считает их не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку исполнительное производство №1001/22/11001-ИП в период с 03 мая 2022 года по 30 июня 2022 года находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, выразившиеся в принятии решения об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, в отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, в отмене мер по обращению взыскания на заработную плату должника.

Признать незаконным действия начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республики Коми ФИО2, выразившиеся в утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, ненадлежащем осуществлении контроля за исполнением судебных решений

В удовлетворении административных исковых требованиях МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО4 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья - Е.В.Мосунова

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022