Решение по делу № 2А-726/2022 от 12.10.2022 - об оспаривании бездействия, выражающегося в необеспечении своевременной квалифицированной медицинской помощью, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-726/2022

39RS0007-01-2022-000915-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 12 октября 2022 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 39 Федеральной службы исполнения наказаний», Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, Федеральной службе исполнения наказаний и Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» об оспаривании бездействия, выражающегося в необеспечении своевременной квалифицированной медицинской помощью, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 39 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ № 39 ФСИН России) и Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, об оспаривании бездействия, выражающегося в необеспечении своевременной квалифицированной медицинской помощью, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000000 рублей.

В обоснование исковых требований административный истец ФИО1 указал, что он, осужденный за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы, отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (далее - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области), состоит на диспансерном учете в ФКУЗ МСЧ №39 ФСИН России в связи с наличием у него следующих заболеваний: <данные изъяты>, однако квалифицированного лечения и средств реабилитации он не получает. Так, гепорпотопротекторную терапию он не получает, плановое стационарное лечение не проходит, обследования, включая УЗИ ОБП и биохимический анализ крови, и осмотры кардиологом и гастроэнтерологом не проводятся, не предоставляется рекомендованное в связи с сахарным диабетом питание, назначенные медицинское изделие «корсет» в связи с <данные изъяты> и лекарственные препараты не выдаются, чем нарушается его право на охрану здоровья. В связи с изложенным ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, которая согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, и ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ №39 ФСИН России и Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 исковые требования не признала, сославшись на надлежащее оказание ФИО1 медицинской помощи в соответствии с данными ему медицинскими рекомендациями.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на надлежащее оказание ФИО1 медицинской помощи и обеспечение его питанием, установленным для осужденных, больных сахарным диабетом.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения административного истца и представителей административных ответчиков, показания свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, осужденный за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы, с 27.01.2016 г. отбывает наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Калининградской области, с 30.08.2022 г. в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области (том № 1, л.д.29).

В соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1); в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2); порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).

В соответствии с пунктом 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295, действовавших до 17.07.2022 г., то есть в период времени, когда, согласно исковому заявлению ФИО1, было допущено нарушение его прав, в исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно) установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 г. № 285 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Согласно пункту 11 Порядка, лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение № 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «Дата получения».

В соответствии с пунктом 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на имя ФИО1, ему поставлены следующие диагнозы: <данные изъяты>».

Инвалидность ФИО1 не устанавливалась.

В настоящее время осужденный ФИО1 находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ № 39 ФСИН России.

Согласно медицинской документации, ФИО1 оказывалась следующая медицинская помощь.

29.12.2016 г. осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником, уточнен анамнез имеющихся у него заболеваний, проведены дополнительные методы обследований.

01.07.2016 г. и 25.08.2016 г. ФИО1 проходил курсы амбулаторного лечения у врача-психиатра (амитриптилин, триптофан).

19.10.2016 г. ФИО1 был осмотрен врачом-офтальмологом, которым было сделано заключение: «Без патологии», были даны рекомендации.

08.11.2016 г., 19.12.2016 г. и 27.12.2016 г. осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником перед водворением в запираемое помещение. При объективном осмотре было установлено: Состояние удовлетворительное, сознание ясное. Зев спокоен, в легких дыхание везикулярное, хрипов нет. Сердечные тоны ясные и ритмичные. Живот при пальпации мягкий, безболезненный во всех отделах. Физиологические отправления в норме. Заключение: по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе может.

21.06.2017 г. осужденный ФИО1 осмотрен врачом-инфекционистом. По заключению врача-специалиста поставлен диагноз: <данные изъяты>.Рекомендовано проведение лабораторных исследований: ОАМ, ОАК, б/хкрови).

23.06.2017 г., 24.06.2017 г., 01.07.2017 г., 08.07.2017 г. и 31.07.2017 г. осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником перед водворением в запираемое помещение. Заключение: по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе может.

15.08.2017 г., 24.08.2017 г., 16.10.2017 г., 24.10.2017 г. и 28.10.2017 г. осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником перед водворением в запираемое помещение. Заключение: по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе может.

31.10.2017 г. ФИО1 был осмотрен врачом-психиатром. Со слов осужденного ФИО1 он не принимает пищу около 10 дней, причину голодания объяснить отказывается. По результатам объективного осмотра был выдворен из ШИЗО под динамическое наблюдение медицинских работников.

02.12.2017 г., 16.12.2017 г. и 29.01.2018 г. ФИО1 проходил курс НПВС терапии по поводу <данные изъяты>.

24.10.2018 г. осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником перед водворением в запираемое помещение. Заключение: по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе может.

22.02.2018 г. и 25.07.2018 г. ФИО1 проходил лечение по поводу <данные изъяты> препаратами НПВС.

24.04.2018 г. осужденный ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника. При объективном осмотре состояние удовлетворительное, сознание ясное. Пальпация паравертебральных точек несколько болезненна в поясничном отделе позвоночника. <данные изъяты>. Рекомендовано: местное лечение НПВС, таблетки индометацин, фурадонин.

08.08.2018 г. осужденный ФИО1 был осмотрен медицинским работником перед водворением в запираемое помещение. Заключение: по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе может.

31.10.2018 г. осужденный ФИО1 обратился с жалобами на болив грудном отделе позвоночника, преимущественно слева. По результатамосмотра установлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: НПВС (диклофенак).

21.11.2018 г. и 19.12.2018 г. осужденный ФИО1 был осмотренмедицинским работником перед водворением в запираемое помещение.Заключение: по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе может.

08.07.2019 г. осужденный ФИО1 был осмотрен медицинскимработником. Установлен диагноз: <данные изъяты>. Проведена НПВС терапия, витаминотерапия, местно мазь.

19.12.2019 г. осужденный ФИО1 был осмотрен врачом-хирургом с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника. Рекомендовано: НПВС, мазь на поясничную область.

20.04.2020 г. и 13.05.2020 г. осужденный ФИО1 осмотрен врачом-неврологом. Установлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: НПВС терапия, витаминотерапия.

В период с 19.05.2020 г. по 15.06.2020 г. осужденный ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ № 39 ФСИН России с В8: <данные изъяты>

В период госпитализации осужденному ФИО1 проведены лабораторные и инструментальные методы обследований, консультации врачей-специалистов, симптоматическая и патогенетическая терапия. По окончании курса терапии осужденный ФИО1 с рекомендациями по дальнейшему амбулаторному наблюдению был этапирован по месту отбывания наказания.

30.06.2020 г. и 21.07.2020 г. осужденный ФИО1 был осмотрен врачом-неврологом с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника. По результатам осмотра установлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: дексаметазон, анальгин, новокаин, дротаверин.

08.08.2020 г. и 22.08.2020 г. осужденный ФИО1 находился на амбулаторном лечении у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>. Рекомендована седативная терапия.

24.08.2020 г. ФИО1 консультирован врачом-нейрохирургом. Заключение: <данные изъяты>. Рекомендовано: НПВС 2-4 раза в сутки, в период обострения ограничение физической нагрузки.

29.09.2020 г. осужденный ФИО1 проходил амбулаторное лечение у врача-терапевта с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника. При интерпретации результатов анализа крови установлено повышение уровня глюкозы в крови. Рекомендовано: исследование сахара в крови с нагрузкой, консультация эндокринолога, НПВС терапия.

14.12.2020 г. ФИО1 был осмотрен врачом-неврологом. Заключение: <данные изъяты>. Рекомендовано: НПВС, сосудистая терапия (пентоксифиллин).

16.12.2020 г. ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом, поставлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: липоевая кислота, карсил.

30.12.2020 г. ФИО1 был поставлен на дополнительное питание в связи с диагнозом: <данные изъяты>

27.10.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-офтальмологом. Установлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: капли Левомицетин по 1 капле 5 раз в день, 7 дней.

19.01.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом. Установлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: Милдронат 5,0 в/в, 10 дней, никотиновая кислота 2,0 в/м, 10 дней.

05.02.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-эндокринологом ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», поставлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: таблетки ФИО4 500 мг утром, 1000 мг вечером.

17.02.2021 г. ФИО1 было проведено УЗИ органов брюшной полости. Заключение: <данные изъяты>.

07.04.2021 г. и 13.04.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-неврологом, поставлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: НПВС, пентоксифиллин по 1 капсуле 3 раза в день.

22.04.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: таблетки Омез 20 мг по 1 таблетке утром, таблетки Фолиевая кислота по 1 таблетке 3 раза в день.

05.05.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-нейрохирургом. Диагноз: <данные изъяты>

18.05.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-неврологом с жалобами на боли в поясничном отделе позвоночника, затруднения при ходьбе. Рекомендовано: НПВС, миорелаксантная терапия.

С 26.05.2021 г. по 23.08.2021 г. ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ № 39 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

В период нахождения в стационаре ФИО1 был обследован лабораторно, инструментально, консультирован врачами-специалистами, в том числе лор, офтальмологом, нейрохирургом.

Получил лечение: диета 5-IА+2В, НПВС, ИПП, гипогликемическая терапия (метформин), миорелаксанты (калмирекс), сосудистая, витаминотерапия и ноотропы (аспаркам, винпоцетин, троксерутин, никотиновая кислотата, пирацетам, нейромидин, витамины группы В), липоевая кислота, карбомазепин и симптоматическое лечение. Рекомендовано: диспансерное наблюдение терапевта по месту отбывания наказания., динамический контроль АД, контроль гликемии крови, метформин 500 мг утром и 1000мг вечером (ежедневный прием), эналаприл 10 мг утром (ежедневный прием), консультация врача кардиолога в плановом порядке, освобождение от зарядки, хождения строем и работ, связанных с подъемом и переносом тяжестей на 1 месяц после лазерного лечения у врача-офтальмолога. В период обострения при статических (сидя, стоя более 30-40 мин) и динамических (ходьба более 1 часа) нагрузках использовать широкий, усиленный пояснично-крестцовый корсет (но не более 4-х часов непрерывного использования в течение дня).

19.10.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-офтальмологом, заключение: <данные изъяты>. Лазеролечение на момент осмотра не показано. Ограничение подъема тяжести свыше 15 кг на 6 мес.

09.11.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-инфекционистом для МСЭ. Жалобы: на общую слабость, утомляемость. Клинический диагноз: <данные изъяты>

09.11.2021 г. ФИО1 был осмотрен врачом-психиатром для МСЭ. Жалобы: на слабость, раздражительность, нарушение сна. Клинический диагноз: <данные изъяты>

В декабре 2021 года ФИО1 был направлен на освидетельствование в Бюро МСЭ № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области Минтруда России». По результатам проведения заочной медико-социальной экспертизы принято решение: инвалидность не установлена. Экспертное решение принято в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95, и Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 г. № 585н. Для осужденного ФИО1 Бюро МСЭ индивидуальная программа реабилитации и абилитации не разрабатывалась в соответствии с приказом Минтруда России от 13.06.2017 г. № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».

10.02.2022 г. ФИО1 был осмотрен врачом-офтальмологом, поставлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: наблюдение офтальмолга 1 раз в год.

ФИО1 регулярно осматривается врачом-терапевтом и узкими специалистами.

Рекомендованную терапию ФИО1 получает в необходимом объеме.

Зафиксированы случаи неоднократных отказов ФИО1 от лечения, в том числе в июне и июле 2022 года ФИО1 отказывался от проведения инъекционной сосудистой терапии и НПВС, также ФИО1 допускает нерегулярный прием метформина.

Согласно доводам административного ответчика, запас лекарственных средств в филиале «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ № 39 ФСИН России достаточный, имеются все группы лекарственных препаратов, рекомендованных ФИО1

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО6, являющаяся врачом-терапевтом ФКУЗ МСЧ № 39 ФСИН России, показала, что она наблюдает ФИО1, в связи с имеющимися у него заболеваниями он получает необходимое лечение и назначенные лекарственные препараты. На обеспечение корсетом за счет средств бюджета ФИО1 права не имеет, поскольку он не является инвалидом и в отношении него не подлежит разработке программа реабилитации. При этом ФИО1 имеет корсет, приобретенный им за свой счет.

Таким образом, на основании совокупности исследованных судом доказательств суд приходит к выводу об обеспечении ФИО1 в полном объеме лекарственными средствами в соответствии с данными медицинскими назначениями, что подтверждается листами назначений лекарственных препаратов, содержащимися в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на имя ФИО1

Также в отношении ФИО1 осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), ежегодные осмотры врачом-терапевтом, которые проводятся один раз в год, а также проводимую один раз в шесть месяцев флюорографию легких, что соответствует требованиям пункта 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 г. № 285.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Калининградской области от 02.04.2018 г. № 169 «Об организации оказания государственной социальной помощи» уполномоченным органом государственной власти Калининградской области на оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, является Министерство социальной политики Калининградской области.

Согласно подпункту 3 пункта 1 данного постановления, малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане имеют право на государственную социальную помощь в размере фактических расходов, но не более 5000 рублей за протезно-ортопедическое изделие, - в случае приобретения протезно-ортопедических изделий гражданами, не являющимися инвалидами, но нуждающимися по медицинским показаниям в этих изделиях (в частности, корсеты - 2 изделия в год).

21.04.2022 г. ФИО1 обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением по вопросу обеспечения его корсетом, на что ФИО1 было сообщено об отсутствии правовых оснований для оказания ему государственной социальной помощи, поскольку он не относится к категориям граждан, имеющих право на получение такой помощи (том № 2, л.д.73).

Правовых норм, которые бы позволяли обеспечивать осужденных, отбывающие наказание в виде лишения свободы корсетом за счет бюджетных средств, действующее законодательство не содержит.

В связи с наличием у ФИО1 сахарного диабета он обеспечен повышенной нормой питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно приложению № 5, являющемуся приложением к приказу Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ФКУЗ МСЧ №39 ФСИН России и ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области оспариваемого ФИО1 бездействия.

В этой связи не имеется оснований и для удовлетворения исковых требований ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, являющихся производными от исковых требований об оспаривании бездействия, признанных судом необоснованными.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Заявление представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ №39 ФСИН России и Федеральной службы исполнения наказаний о пропуске административным истцом ФИО1 срока обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, по смыслу приведенной нормы закона административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку у учреждения исполнения наказания в виде лишения свободы сохраняется обязанность по обеспечению осужденного медицинской помощью в течение всего срока отбывания осужденным лишения свободы, то есть данная обязанность носит длящийся характер, то административное исковое заявление о признании незаконным бездействия учреждения или должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, может быть подано в течение всего срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы, а также в течение трех месяцев со дня отбытия данного наказания.

Поскольку ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, то у исправительного учреждения сохраняется обязанность по обеспечению его медицинской помощью, в связи с чем ФИО1 вправе был обратиться в суд с настоящим административным иском в течение всего срока отбывания им наказания в виде лишения свободы, а также в течение трех месяцев со дня отбытия им данного наказания.

Таким образом, срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 39 Федеральной службы исполнения наказаний», Министерству финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, Федеральной службе исполнения наказаний и Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» об оспаривании бездействия, выражающегося в необеспечении своевременной квалифицированной медицинской помощью, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13.10.2022 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.