Решение по делу № 2-233/2023 от 20.01.2023 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело № 2-233/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нальчик 20 января 2023 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при секретаре судебного заседания Шибзуховой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино – Балкарской Республики о восстановлении в правах на получение жилого помещения, как лица, имеющего статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении его в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору о специализированном найме, о восстановлении срока на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино – Балкарской Республики с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнение требований просит суд восстановить его в правах на получение жилого помещения как лица, имеющего статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включить его в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору о специализированном найме, восстановить ему срок на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, мотивируя следующим.

Решением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2001 года родители ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав. На основании Постановления Администрации Суровикинского района Волгоградской области от 18 апреля 1995 года № 268 ФИО1 был определен в ГОУ «Урюпинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В период с 29 апреля 1995 года по 31 августа 2001 года ФИО1 являлся учащимся названного учреждения, после чего он был направлен на дальнейшее обучение в ПУ № 6 Красноармейского района г.Волгограда. По правовому статусу ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с пунктом 1, с подпунктом 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он подлежал обеспечению жилым помещением по достижении 18-летнего возраста. Своевременно по достижении 18-детнего возраста обратиться с требованием о предоставлении жилого помещения он не мог ввиду неосведомлённости о наличии у него права на получение жилья.

ФИО1 обратился в Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения вопроса о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В ответ на указанное обращение им был получен выраженный в письме за №22-А-5 от 14 января 2021 года отказ на включение в список, так как он достиг возраста 23 лет с рекомендацией обратиться с исковым заявлением в судебные органы по месту регистрации.

Указывая, что ему не было известно о необходимости обратиться с соответствующим заявлением для постановки его на учет; что он не смог своевременно встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей органом опеки и попечительства и образовательным учреждением, где он обучался, что у него отсутствовала возможность собрать все необходимые документы для постановки его на учет, что он не является собственником жилого помещения, нанимателем, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. 67 - 68 постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Направленное в адрес истца судебное извещение возвратилось в суд неврученным, в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом предприняты все необходимые меры для извещения истца о времени месте проведения судебного разбирательства, однако последствия неполучения судебной корреспонденции в данном случае лежат на адресате.

Извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил. Ранее в судебных заседаниях, в апелляционной и кассационной жалобах, выразил свою позицию относительно предмета спора, посчитав иск необоснованным.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены этим лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что решением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2001 года родители ФИО1 - ФИО2 и ФИО3 лишены в отношении него, а также ФИО6, ФИО7 родительских прав.

На основании Постановления Администрации Суровикинского района Волгоградской области от 18 апреля 1995 года № 268 ФИО1 был определен в ГОУ «Урюпинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В период с 29 апреля 1995 года по 31 августа 2001 года ФИО1 являлся учащимся названного учреждения, после чего он был направлен на дальнейшее обучение в ПУ № 6 Красноармейского района г.Волгограда.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 23 лет достиг 23 ноября 2008 года, и он ни до достижения им возраста 23 лет, ни после достижения этого возраста (вплоть до декабря 2020 года), в установленном порядке не обращался в компетентные органы с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Истец обратился в Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения вопроса о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следуя рекомендациям, изложенным в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, судом в адрес Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области был направлен запрос о предоставлении следующей информации:

- состоял ли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в правах на получение жилья в категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на основании Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и если состоял, то получил ли он жилье?

- если не получал, то в связи в чем ему не было предоставлено такой возможности для получения жилого помещения или в связи с чем ему не было предоставлено жилое помещение, на основании Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»?

- кем и какие меры были предприняты для организации процесса получения ФИО4 жилого помещения, на основании Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»?

Письмом от 09.12.2022г. Администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской на запрос суда сообщила, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в правах на получение жилья в категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», на основании Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не состоял.

Постановлением администрации Суровикинского района Волгоградской области от 18.04.95 № 268 несовершеннолетний ФИО1 был определен в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Письмом главы администрации Нижнечирского поссовета Суровикинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 гарантировано закрепление жилой площади по <адрес>, в жилом помещении, где ранее проживала семья С-ных.

В связи с тем, что ФИО1 после определения его в интернатное учреждение на территории Суровикинского района Волгоградской области не находился, и на учете в органе опеки и попечительства Суровикинского муниципального района не состоял, жилье на основании Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ему не предоставлялось.

Таким образом, истцу было гарантировано закрепление жилой площади, чем истец не воспользовался по непонятным для суда причинам.

Кроме того, в период с 26.08.2013г. по 01.08.2018г. за истцом на праве собственности была зарегистрирована квартира, расположенная в <адрес>, <адрес>

Резюмируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино – Балкарской Республики (ИНН:<***>) о восстановлении в правах на получение жилого помещения, как лица, имеющего статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении его в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору о специализированном найме, о восстановлении срока на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 января 2023 года.

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило

в законную силу « »__________2023г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов