РЕШЕНИЕ

г. Москва 25 июля 2023 года

Судья Никулинского районного суда г. Москвы Дубков К.Ю., рассмотрев жалобу защитника Мошиновой Л.В. и дополнение к ней на постановление Главного государственного санитарного врача по ЗАО г. Москвы ФИО1 № 27-01199 от 01 декабря 2021 года, которым

Государственное бюджетное учреждения дополнительного образования г. Москвы «Детская музыкальная школа имени M.JI. Таривердиева»

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2021 года вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого защитник Мошинова Л.В. просит в жалобе и дополнении к ней, указывая на его незаконность и необоснованность.

Представитель ГБУДО г. Москвы «ДМШ имени М.Л. Таривердиева» в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и дополнение к ней, нахожу вышеуказанное постановление должностного лица законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ). Согласно п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, 29 октября 2021 года в 13 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения плановых выездных мероприятий по контролю в отношении ГБУДО г. Москвы «ДМШ имени М.Л. Таривердиева» в соответствии с решением Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 19 октября 2021 года № 01-27-00044 выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: в кабинетах № 10 и № 16, где проводятся групповые занятия, учебные доски не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения; выявлены нарушения в прохождении сотрудниками медицинского осмотра при проверке личных медицинских книжек:

- не организовано своевременное прохождение периодического медицинского осмотра (обследования) в установленном объеме у 2 сотрудников (1 раз в год), из них: ФИО2 - в ЛМК данные о прохождении периодического медицинского осмотра (обследования) от 02.09.2020 г., за 2021 год отсутствуют; ФИО3 (ФЛГ от 30.07.2020, за 2021 г. отсутствует);

- отсутствуют данные в ЛМК о вакцинации против кори в возрасте до 55 лет (включительно) у 10 сотрудников, а именно: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14;

- в ЛМК имеется по одной отметке о вакцинации у 8 сотрудников: ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3;

- отсутствуют данные в ЛМК о ревакцинации против дифтерии или не проведена своевременно ревакцинация (1 раз в 10 лет) у 14 сотрудников: ФИО4 (нет данных), ФИО22 (АДСМ 12.07.2007), ФИО17 (нет данных), ФИО5 (нет данных), ФИО6 (нет данных), ФИО7 (нет данных), ФИО8 (нет данных), ФИО23 (АДСМ 01.11.2010), ФИО9 (нет данных), ФИО24 (АДСМ 03.04.2008), ФИО11 (нет данных), ФИО12 (нет данных), ФИО13 (нет данных), ФИО14 (нет данных); не все сотрудники до 55 лет вакцинированы против гепатита «В» трехкратно, а именно: в ЛМК 27 сотрудников отсутствуют данные о вакцинации против гепатита «В»: ФИО15, ФИО4, ФИО5, ФИО25, ФИО6, ФИО7, ФИО17, ФИО8, ФИО26, ФИО18, ФИО27; ФИО3, ФИО9, ФИО2, ФИО28, Мошинова Л.В., ФИО20, ФИО29, ФИО30, ФИО11, ФИО21, ФИО31, ФИО12, ФИО32, ФИО13, ФИО33, ФИО14; периодичность прохождения профессионального гигиенического обучения и аттестации (1 раз в 2 года) не соблюдается у 3 сотрудников, а именно: ФИО34 (до 11.09.2021), ФИО20 (до 09.09.2021), ФИО30 (до 11.06.2021), что является нарушением ст. 28, 34, 35, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 9, п.4 ст.11, п.2 ст.17 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п. 1.5, п. 2.4.6.2 требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Факт совершения ГБУДО г. Москвы «ДМШ имени М.Л. Таривердиева» указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, требованием, уведомлением, актом санитарно-эпидемиологического расследования, протоколом осмотра, копией решения от 29 октября 2021 года, экспертным заключением, приказом о назначении на должность, актом выездной проверки, полученным по запросу суда административным материалом, и иными имеющимися в деле доказательствами, которые получены в строгом соответствии с действующим законодательством, отвечают требования относимости и допустимости, в связи с чем, не доверять этим доказательствам у суда оснований не имеется.

Нарушение прав ГБУДО г. Москвы «ДМШ имени М.Л. Таривердиева» при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Правонарушение было непосредственно выявлено уполномоченными должностными лицами, что согласуется с положением ст. 28.1 КоАП РФ. При этом проверка финансово-хозяйственной деятельности не проводилась.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо правильно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления, оценило их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения заявителя от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении него постановления, поскольку факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Нормативно-правовой смысл контрольных мероприятий заключается в том, что при осуществлении предпринимательской либо иной уставной деятельности, на лицо возложена обязанность предъявлять необходимые документы по требованию уполномоченных должностных лиц, что подразумевает их наличие. При этом довод защиты, что документы о проведении прививок имелись в наличии объективно ничем не подтвержден и опровергается совокупностью исследованных доказательств.

Довод о том, что постановление должностного лица не отвечает требованиям ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, не обоснован, поскольку вынесенное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, при этом нарушений порядка рассмотрения дела не имеется, в постановлении указано описание и событие правонарушения, имеется ссылка на нормативно-правовые акты, подлежащие применению, ссылка на доказательства и им дана надлежащая, полная и мотивированная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не соглашаться с которой у суда оснований не имеется.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, должностным лицом установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

При таких обстоятельствах, действия ГБУДО г. Москвы «ДМШ имени М.Л. Таривердиева» по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Должностным лицом административное наказание назначено в размере 70 000 рублей, то есть в максимальном размере.

Между тем, суд не может согласиться с данным выводом по следующим обстоятельствам.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку ранее ГБУДО г. Москвы «ДМШ имени М.Л. Таривердиева» не привлекалось к административной ответственности, а также с учетом уставной деятельности, связанной с дополнительным образованием детей, суд считает необходимым изменить размер назначенного штрафа до 30 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренным санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача по ЗАО г. Москвы ФИО1 № 27-01199 от 01 декабря 2021 года в отношении Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования города Москвы «Детская музыкальная школа имени M.JI. Таривердиева» изменить:

назначить административное наказание в размере 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Мошиновой Л.В. и дополнение к ней – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья К.Ю. Дубков