Решение по делу № 2А-869/2025 от 27.11.2025 - о признании незаконным бездействия в непринятии мер, направленных на устранение нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.ФИО1 13 ноября 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-869/2025 по административному исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.п. Осинки м.р.Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия в непринятии мер, направленных на устранение нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к Администрации г.п. Осинки м.р.Безенчукский Самарской области, в котором просил:

Признать незаконным бездействие администрации г.п. Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку и утвреждение схемы дислокации дорожных знаков.

Обязать администрацию г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему дислокации дорожных знаков.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате прокурорской проверки выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на местной сети, а именно: администрацией городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области не разработан проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории поселения.

Указанные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора с административным исковым заявлением в суд.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Безенчукского района Самарской области Шевченко Е.С. в судебном заседании административный иск поддержал, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия, заявленные требования признал.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона №257 установлено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частные автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона №257 к полномочиям органом местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с Законом Самарской области от 03.10.2014 №86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» к вопросам местного значения сельских поселений Самарской области относятся, в том числе, вопросы дорожной деятельности, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1998 №1441 утверждены Правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил государственный учет осуществляют органы управления автомобильными дорогами общего пользования, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся эти автомобильные дороги, трамваи или троллейбусы.

Пунктом 7 Правил определено, что государственный учет осуществляет, в том числе, в отношении количества дорожных знаков и указателей в соответствии с утвержденной дислокацией.

Согласно пункту 6 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» установлено, что в состав работ по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона №443-ФЗ от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесение изменений в комплексные схемы организации дорожного движения осуществляется в случае изменения дорожно-транспортной ситуации, но не реже чем один раз в пять лет.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.п. Осинки м.р.Безенчукский Самарской области. В ходе проверки выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог на местной сети, а именно администрацией городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области не разработан проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории поселения.

Прокуратурой Безенчукского района по данному факту направлены требования от 22.09.2025 о представлении сведений о наличии актуальной и утвержденной дислокации дорожных знаков.

Из ответов Администрации от 26.09.2025, 10.10.2025 следует, что действующая дислокация технических средств организации дорожного движения в г.п. Осинки отсутствует.

Наличие выявленных нарушений создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения в городском поселении.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Безенчукского района Самарской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к Администрации г.п. Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН/ОРГН 6362012488/1056362024795) о признании незаконным бездействия в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.п. Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку и утвреждение схемы дислокации дорожных знаков.

Обязать администрацию г.п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему дислокации дорожных знаков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме составлено 27 ноября 2025 г.

Судья (подпись) Ю.В.Перцева

Копия верна

Судья

Секретарь