Дело № 2а-5/2023
16RS0005-01-2022-000048-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года <адрес>
Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,
при секретаре Минибаевой Г.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу ФИО4 РО ССП по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Нурлатскому РО ССП по <адрес>, Отделению судебных приставов № <адрес> о признании незаконным бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратилась с настоящим административным иском указывая, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан был вынесен судебный приказ о взыскании с К.И.Г. алиментов на содержание несовершеннолетних детей К.Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 РО ССП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении К.И.Г., который уклоняется от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Однако, судебный пристав-исполнитель никаких мер по исполнению исполнительного документа не предпринимает, должник на прием не вызывался, розыск и арест его имущества не осуществлялся. Судебным приставом не предпринимаются принудительные и розыскные меры в отношении должника и его имущества. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ФИО2, которые заключались в не предоставлении ответов на ее запросы, в неосуществлении розыска должника и не взыскании с него алиментов, в вынесении некоторых постановлений в рамках исполнительного производства задним числом. Просит признать незаконным бездействие Нурлатского РО ССП, выразившееся в неосуществлении розыска должника.
Административный истец ФИО1 и ее представитель К.В.В. на судебное заседание не явились, извещены.
Административные ответчики представители Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, а также <адрес> отдела службы судебных приставов по <адрес> и отделения судебных приставов № <адрес> на судебное заседание не явились, извещены.
Административный ответчик старший судебный пристав ФИО4 РО ССП ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена.
Заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена, своих доводов по обстоятельствам иска не представила.
Заинтересованное лицо К.И.Г. согласно сведений отдела ЗАГС ФИО4 <адрес> РТ погиб в зоне СВО.
Суд, изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст. 68 данного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан, судебным приставом исполнителем ФИО4 РОСП Г.И.А.И.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов на содержание детей, в отношении должника К.И.Г. в пользу взыскателя К.Д.Ф. (л.д.56-59).
Взыскателем К.Д.Ф. также подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении в розыск должника К.И.Г., поскольку он по адресу регистрации не проживает.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в банки, во все регистрирующие органы, к операторам связи, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствам, ФНС к ЕГРЮЛ, ФМС, ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы информации о должнике и его имуществе, в Росреестр к ЕГРП. (л.д.61-62).
В связи с тем, что совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск должника К.И.Г. Копия настоящего постановления направлена в Нурлатский РО ССП для исполнения, в связи с тем, что обязанности по розыску должников на тот период были возложены на эту службу, согласно приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).
Вопреки доводам представителя административного истца К.В.В., пакет документов об объявлении розыска К.И.Г., согласно реестру заказных почтовых оправлений, ДД.ММ.ГГГГ направлен в Нурлатское РОСП УФССП России по РТ и получен адресатом, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Изложенные обстоятельства административным ответчиком Нурлатским РО ФССП по РТ в ходе судебного заседания не были опровергнуты.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с установлением за должником транспортного средства, судебным приставом – исполнителем ФИО4 РОСП Г.И.А.И.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ-210930, государственный номер <***>, зарегистрированного за должником (л.д.66).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя ФИО4 РОСП Г.И.А.И.А. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах ООО «Хоум кредит энд Финанс банк» (л.д.67), АО «Кредит Европа банк» (л.д.69), ПАО «Сбербанк» (л.д.71), ПАО «Ак Барс банк» (л.д. 73).
ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом в отпуск по беременности и родам судебного пристава-исполнителя ФИО3 исполнительные производства, находящиеся в ее производстве, переданы начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО4 РО ССП ФИО2
В судебном заседании установлено, что старшим судебным приставом ФИО4 РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства проведены следующие действия:
ДД.ММ.ГГГГ повторно заведено розыскное дело в отношении К.И.Г., в связи с тем, что приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанности по осуществлению исполнительного розыска должника, его имущества возложены на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 РОСП ФИО2 (л.д.77);
постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д.78);
ДД.ММ.ГГГГ должнику ограничен выезд из Российской Федерации (л.д.79).
осуществлен выезд по месту регистрации должника К.И.Г. по адресу: РТ, <адрес>, установлено его отсутствие (л.д.80).
Повторно направлены запросы в банки, во все регистрирующие органы, к операторам связи, ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствам, ФНС к ЕГРЮЛ, ФМС, ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы информации о должнике и его имуществе, в Росреестр к ЕГРП (л.д.82-130).
В ходе исполнительного производства установлено предположительное местонахождение должника в <адрес> Республики Татарстан. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ФИО4 РОСП ФИО2 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП № <адрес> УФССП России по РТ совершить исполнительные действия и проверить фактическое проживание должника К.И.Г. по адресу: РТ, <адрес> (л.д.135). Согласно ответа на поручение - должник установлен (л.д.136).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в ОСП № <адрес> УФССП России по <адрес> для исполнения по месту фактического проживания должника (л.д.138).
Доводы представителя административного истца К.В.В. о подложности постановления о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и почтовые квитанции с реестром об отправлении материалов в Нурлатский РО ССП для производства розыска должника на основании постановления о розыске должника от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку во всех документах имеется одинаковая дата распечатки документа - ДД.ММ.ГГГГ, а не даты их вынесения, суд также считает несостоятельными.
Служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Создания и ведения банка данных в исполнительном производстве осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (АИС). Вся информация и документы, вносимые в базу данных, формируется в автоматическом режиме. Корректировка не допускается. В данном случае, дата в спорных документах и должность при выведении документа на печать формируются автоматически и в нижней части документа отображается дата печати, а также должность судебного пристава-исполнителя, в производстве которого в настоящий момент находится исполнительное производство.
В силу части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.
Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
При этом Закон N 229-ФЗ не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав ФИО4 РО ССП ФИО2 находилась в очередном основном отпуске, в декабре 2021 года находилась на больничном листе по уходу за ребенком. С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответы на обращения административного истца в рамках исполнительного производства, направленные последней с опозданием, нельзя расценить как нарушающие ее права и законные интересы, связанных с получением информации о ходе исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Алькеевскому РОСП по <адрес>, судебному приставу - исполнителю ФИО4 РОСП Г.И.А.И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку по исполнительному производству производились ряд исполнительных действий и мер принудительного исполнения, что подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, доводы административного истца о бездействиях судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела службы судебных приставов по Республики Татарстан последним не были опровергнуты, объективных причин, препятствующих своевременному совершению судебным приставом-исполнителем Нурлатского РО ССП необходимых исполнительных действий по осуществлению розыска должника, не приведено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя Нурлатского РО ССП, выразившиеся в неосуществлении исполнительного розыска К.И.Г.
В силу ч. 8 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о розыске подлежит немедленному исполнению.
При таких данных суд считает, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела службы судебных приставов по <адрес>, уполномоченным осуществлять розыск должников, были нарушены требования, установленные Законом об исполнительном производстве, которые существенно ущемляют права и интересы взыскателя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 (ФИО17) Д.Ф. к старшему судебному приставу ФИО4 РО ССП по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Нурлатскому РО ССП по <адрес>, Отделению судебных приставов № <адрес> о признании незаконным бездействий, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела службы судебных приставов по <адрес>, уполномоченного осуществлять розыск должников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в непринятии мер по розыску должника ФИО5, неправомерными.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Алькеевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Председательствующий: подпись.
Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.
Решение вступило в законную силу « » 20 г.
Судья Гарифинов М.Р.
Подлинник решения находится в административном деле №а-5/2023 года
Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.