Судья КальнаяЕ.Г. Дело № 21-986/2023

УИД 57RS0023-01-2023-002584-97

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2023 г. г. Орел

Судья Орловского областного суда Альянова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Бухгалтер» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Орловской области ФИО2 от 17 мая 2023 г., решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 22 августа 2023 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области ФИО2 №-ППР/12-4942-И/11-82 от <дата> генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Бухгалтер» (далее – ООО «Эксперт Бухгалтер», Общество) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Заводского районного суда <адрес> от <дата> постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Эксперт Бухгалтер» ФИО1- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи как незаконных и необоснованных.

Указывает на то, что заработная плата работнику ФИО3 выплачивалась пропорционально отработанному времени, что соответствует заключенному с ней трудовому договору, в связи с чем внесение в трудовой договор дополнительных изменений не требовалось.

Ссылается на то, что приказы о снижении заработной платы не относятся к кадровым документам, поскольку подлежат хранению в бухгалтерской документации, а не в личном деле работника. Более того, ФИО3 не могла не знать о существовании приказов, поскольку являлась их исполнителем, так как самостоятельно осуществляла расчет, готовила платежные ведомости.

Приводит довод о том, материалы дела не содержат доказательств, привлечения ФИО3 к работе в праздничный день <дата>

Считает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, явно несоразмерным последствиям нарушения, поскольку фактически отсутствует нанесение вреда работнику, обществу или государству.

Обращает внимание на то, что ООО «Эксперт Бухгалтер» относится к микро предприятиям, в настоящее время хозяйственная деятельность его приостановлена, поэтому считала возможным заменить наказание на предупреждение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства, которое состоит из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (пункт 3).

Субъектами административной ответственности за нарушения трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выступают в том числе: работодатели - юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - работодатели), их должностные лица, допустившие нарушения в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем (части 1, 2, 4 - 7 статьи 5.27, статья 5.27.1 КоАП РФ); физические или должностные лица, не уполномоченные работодателем на привлечение к трудовой деятельности иных лиц (части 3, 5 статьи 5.27 КоАП РФ).

К числу должностных лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности по статьям 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, следует относить лиц, совершивших административные правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) (пункт 6).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), связанных с невыполнением (ненадлежащим выполнением) лицом обязанностей, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (пункт 7).

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда), состоит из названного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключенного в письменной форме (статьи 16, 67 ТК РФ).

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с указанным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно статье 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 112 ТК РФ, одним из нерабочих праздничных дней в Российской Федерации является: 4 ноября - День народного единства.

В соответствии со статьей 113 ТК РФ, работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа № от <дата> ФИО1 является генеральным директором ООО «Эксперт Бухгалтер».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Заводского района г. Орла в отношении ООО «Эксперт Бухгалтер» установлено, что <дата> ФИО3 принята на должность специалиста по бухгалтерскому учету в ООО "Эксперт Бухгалтер"

По условиям трудового договора работа по договору является работой по совместительству. Договор заключен на срок 12 месяцев. Дата начала договора <дата>

ФИО3 установлен неполный 4-часовой рабочий день, шестидневная 24-часовая рабочая неделя. Выходные дни: воскресенье. Установлена заработная плата в размере 10 000 руб. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени.

В соответствии с приказом от <дата> генерального директора ООО «Эксперт Бухгалтер» в связи с тяжелым финансовым положением и сокращением объема работ выполняемых в соответствии с трудовым договором, заработную плату за сентябрь ФИО3 выплатить в размере 8000 руб. С приказом работник ФИО3 под роспись не ознакомлена.

В соответствии с приказом от <дата> генерального директора ООО «Эксперт Бухгалтер» в связи с тяжелым финансовым положением и сокращением объема работ, выполняемых в соответствии с трудовым договором, заработную плату за январь ФИО3 выплатить в размере 8000 руб. С приказом ФИО3 под роспись не ознакомлена.

В соответствии с приказом от <дата> генерального директора ООО «Эксперт Бухгалтер» в связи с тяжелым финансовым положением и сокращением объема работ, выполняемых в соответствии с трудовым договором, заработную плату за февраль ФИО3 выплатить в размере 4000 руб. Под роспись с приказом работник ФИО3 не ознакомлена.

В соответствии с приказом от <дата> генерального директора ООО "Эксперт Бухгалтер" в связи с некорректным выполнением производственных поручений, значительным сокращением объема работ, выполняемых в соответствии с трудовым договором, заработную плату за март ФИО3 выплатить в размере 1000 руб. Под роспись с приказом работник не ознакомлена.

По табелю учета рабочего времени за ноябрь 2022 года <дата> значится у ФИО3 как рабочий день, в который отработано 4 часа. Работодателем не предоставлено письменное согласие работника на привлечение к работе в нерабочий праздничный день.

Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа пришло к выводу, что работодатель ООО «Эксперт Бухгалтер» в нарушение абзаца 10 части 2 статьи 22 ТК РФ не ознакомил под роспись ФИО3 с приказом о снижении размера заработной платы. В нарушение статей 72 и 74 ТК РФ не уведомил об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме не позднее чем за два месяца. В нарушение части 2 статьи 112 ТК РФ отсутствует письменное согласие ФИО3 на привлечение к работе в нерабочий праздничный день.

Указанные обстоятельства, а также вина генерального директора ООО «Эксперт Бухгалтер» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: трудовым договором № от <дата>, заключенного между ООО «Эксперт Бухгалтер» и ФИО3 (л.д.22-24), приказом о выплате заработной платы за март от <дата> (л.д.67), приказом о выплате заработной платы за февраль от <дата> (л.д.69), приказом о выплате заработной платы за январь 2023 года (л.д.70), приказом о выплате заработной платы за сентябрь 2022 года (л.д. 69 оборот), табелем учета рабочего времени за ноябрь 2022 года (л.д.109 оборот), а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств не усматривается.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупностью исследованных по делу доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27 КоАП РФ, являлся предметом проверки судом первой инстанции, не нашел своего подтверждения, противоречит совокупности собранных по делу доказательств и обоснованно отвергнут судом по основаниям, изложенным в оспариваемом судебном акте.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановления и судебного решения.

Постановление о привлечении данного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица, судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Орловской области ФИО2 №-ППР/12-4942-И/11-82 от <дата>, решение судьи Заводского районного суда г. Орла от <дата> вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Бухгалтер» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.Л. Альянова