Дело № 2а-2873/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Подойницыной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи административный иск ФИО1 к и.о. руководителя следственного отдела по городу Керчь ФИО2, следственному отделу ГСУ СК России по Республике Крым, Главному следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю об оспаривании решения должностного лица,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с настоящим административным иском в Керченский городской суд и просит признать незаконным ответ и.о. руководителя следственного отдела по городу Керчь ФИО2 от 30.07.2025 года на его письмо и обязать провести процессуальную проверку по его заявлению и принять законное решение с разъяснением ему почему в уголовном деле №, возбужденному 22.01.2015 года отсутствует законное постановление о возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч.1 ст. 165 УК РФ от 22.01.2015 года от 17 часов 00 минут.

Свои требования мотивирует тем, что он 30.06.2025 года подал заявление в следственный отдел ГСУ СК РФ по гор. Керчь по факту отсутствия в материалах уголовного дела постановления о возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч.1 ст.165 УК РФ и наличия незаконного постановления о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 165 УК РФ и просил провести процессуальную проверку по данному вопросу. 20.09.2025 года он получил ответ за подписью административного ответчика и.о. руководителя следственного отдела по городу Керчь ФИО2, из которого ему стало известно, что его заявление принято к рассмотрению как обращение и на него был дан письменный ответ. Он полагает, что его заявление должно быть рассмотрено и дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов путем проведения проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства.

В судебном заседании административный истец поддержал свои исковые требования и пояснил, что в своем заявлении он просил провести проверку подложности документов следователем Б-вым, который вел расследование с 2015 года по уголовному делу, где он проходил потерпевшим. Полагает, что административные ответчики должны были в рамках уголовного процессуального законодательства провести проверку по его заявлению и дать ему соответствующий ответ.

Административный ответчик и.о. руководителя следственного отдела по городу Керчь ФИО2 административный иск не признал и пояснил, что заявление административного истца носило характер обращения о несогласии с текстом постановления о возбуждении уголовного дела, вынесенного следователем Б-вым, которое было прекращено в 2019 году. Поэтому на указанное обращение был дан соответствующий ответ. Что касается принятия процессуального решения по данному уголовному делу, то административный истец уже обращался в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ на действия следователя, который по его мнению подменил постановление о возбуждении уголовного дела и ему было отказано в удовлетворении жалобы. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков следственного отдела ГСУ СК России по Республике Крым, Главного следственного управления следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились, мнения по иску не высказали.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела и обозрев дело № по жалобе ФИО1 в порядке ст. 125 УПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ предусмотрено, что каждый, если иное прямо не предусмотрено законом, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в случае, когда, по его мнению, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулирует Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ (далее-Закон N 59-ФЗ), устанавливающий также порядок их рассмотрения названными органами и должностными лицами.

Положения этого закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1).

Следственный комитет Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 года N 38 утверждено Положение о следственном комитете Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 которого следственный комитет составляет единую федеральную централизованную систему следственных органов и организаций, действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 23 июня 2023 года N 74 утвержден регламент Следственного комитета Российской Федерации, согласно которому Следственный комитет осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, непосредственно и (или) через входящие в его систему, в том числе главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные, в том числе военные следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; межрайонные следственные отделы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные, в том числе военные, следственные подразделения Следственного комитета.

В соответствии с частью I статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд.

Согласно части 2 статьи 11 вышеназванного закона, поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд (ч. 3 ст. II Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации").

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" утверждена Инструкция "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3 статьи 8).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

В силу части 2 статьи 1 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что в производстве СО по г. Керчь ГСУ СК РФ по республике Крым и г. Севастополе находилось уголовное дело №, возбужденное на основании постановления о возбуждении уголовного дела 22.01.2015 года в 14 часов 50 минут по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 165 УК РФ, которое было 05.05.2019 года прекращено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, т.е. за истечением срока давности.

В марте 2025 года ФИО1 обращался в следственный отдел по гор. Керчь ГСУ СК России по Республике Крым и гор. Севастополю с заявлением о несогласии с решением следователя о прекращении уголовного дела, указав, что материалы уголовного дела содержат подложные документы, а именно вместо постановления о возбуждении уголовного дела от 22.01.2025 года в 17 часов 00минут по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 165 УК РФ материалы уголовного дела содержат другое постановление о возбуждении уголовного дела 22.01.2015 года в 14 часов 50 минут по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 165 УК РФ. На его обращение был дан ответ, с которым ФИО1 не согласился и обжаловал его в порядке ст. 125 УПК РФ.

По результатам рассмотрения его жалобы апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Крым от 29.07.2025 года по сути было отказано в ее удовлетворении.

30.06.2025 года административный истец ФИО1 обратился с заявлением к руководителю следственного отдела по г. Керчи ГСУ СК в котором указывает, что ему следователь вручил постановление о возбуждении уголовного дела от 22.01.2025 года в 17 часов 00минут по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.165 УК РФ, а в уголовном деле находится непонятное постановление о возбуждении уголовного дела 22.01.2015 года в 14 часов 50 минут по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 165 УК РФ, поэтому просил провести проверку в отношении бывшего следователя ФИО6, т.к. считает, что в его действиях присутствуют признаки преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ( подлог документов)( л.д.5).

30.07.2025 года ему был дан ответ на его обращение на отсутствие оснований для проведения проверки доводов в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ(л.д.6).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" закон гарантирует участникам уголовного судопроизводства и иным лицам, в отношении которых допущены нарушения их прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, и определяет, чьи решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в соответствии с частью 1 статьи 125 УПК РФ. Исходя из того, что рассматривают сообщения о преступлении, принимают решения об отказе в приеме сообщения о преступлении, о возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела также другие должностные лица и органы, в частности начальник органа дознания (статья 40.2 УПК РФ), начальник подразделения дознания (часть 2 статьи 40.1 УПК РФ) и органы дознания (часть 1 статьи 144, часть 1 статьи 145, часть 1 статьи 146, часть 1 статьи 148 УПК РФ), заявитель вправе обжаловать и их действия.

Требования об обязании административных ответчиков принять процессуальное решение в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ по факту по его мнению подлога документов( наличия двух разных постановлений о возбуждении уголовного дела), а также об оспаривании действия и.о. руководителя СО по г. Керчь ФИО2 в части не проведения процессуальной проверки по данному указанному ним факту и не принятии соответствующего решения, не относятся к административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, порядок судебного обжалования которых регламентирован главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку не предусмотрено обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на досудебной стадии уголовного судопроизводства в порядке, предусмотренном Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации.

На полученное от ФИО1 заявление был дан в установленные сроки ему ответ, нарушения сроков дачи ответа не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к и.о. руководителя следственного отдела по городу Керчь ФИО2, следственному отделу ГСУ СК России по Республике Крым, Главному следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю об оспаривании решения должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026 года