Постановление по делу № 5-116/2023 от 16.03.2023

дело № 5-116/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 16 марта 2023 года

Судья Центрального районного суда города Твери Конова Л.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1

переводчика ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 Б, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, холостого, иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего без постановки на миграционный учет по разным адресам, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

14.03.2023 г. в 15 часов 25 минут по адресу: <...> у дома д. 5А сотрудниками ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери был выявлен гр. <данные изъяты>. ФИО2 Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и доставлен 14.03.2023 г. в 16 часов 15 минут в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г. Твери.

Гр. ФИО1 въехал 31.03.2022 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью – работа, с 05.04.2022 г. до 28.06.2022 г. имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Гражданин ФИО1 20.07.2022 года заключил трудовой договор с ИП ФИО на осуществление трудовой деятельности по должности продавец – кассир.

28.11.2022 года трудовой договор между <данные изъяты> ФИО1 и ИП ФИО был расторгнут.

Мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО2 Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не принял, а именно после расторжения трудового договора новый трудовой или гражданско – правовой договор не заключал, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017) работодатели государства – члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств –членов без учета ограничений по защите национального рынка труда и им не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройстве (в данном случае патента).

Срок временного пребывания трудящегося государства – члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско – правового договора, заключенного трудящимся государства –члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае пребывания граждан государств – члена на территории другого государства – члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско – правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства – члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско – правовой договор.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно выписки из приказа № 15 от 28.11.2022 года трудовой договор между гражданином Кыргызской респ. ФИО1 и ИП ФИО расторгнут.

Таким образом, гражданин Сатвалдыев Ботиржон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Кыргызской респ., по окончании срока временного пребывания, а именно с 14.12.2022 г. уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что на территории РФ проживают его тетя ФИО и дядя ФИО, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживают они в г. Твери и с ними он поддерживает близкие родственные отношения, а также родные братья, которые являются несовершеннолетними и находятся в интернате и тоже являются гражданами Российской Федерации, отец умер 18.12.2021 года, который также являлся гражданином РФ, местонахождение матери неизвестно. В Киргизии у него из родственников осталась только бабушка.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля тетя ФИО1 – ФИО3 подтвердила данные обстоятельства, пояснив также, что ФИО1 является сыном ее умершего брата, он часто гостит у них, у них близкие родственные отношения.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 846053/81 от 16 марта 2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения, составленным в присутствии ФИО1 и переводчика, замечаний к протоколу не поступило;

- письменными объяснениями ФИО1 от 16 марта 2023 года, согласно которым он 31.03.2023 года въехал в РФ с целью работы, в период пребывания с 05.04.2022 по 28.06.2022 года на территории РФ был постановлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 20.07.2022 года до середины ноября 2022 года проработал продавцом-кассиром, готовил шаурму и продавал её, после официально нигде не работал, на территории РФ проживают его тетя ФИО и дядя ФИО.

- рапортом старшего ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери ФИО4 от 14.03.2023 года о выявлении в 15.25 час ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законность нахождения на территории Тверской области, доставлении его в 16.15 час. в ДЧ ЦОП УМВД России по г. Твери;

- светокопией паспорта № на имя гражданина <данные изъяты> ФИО1 и его переводом, содержащим анкетные данные ФИО5, имеется отметка о въезде в РФ 31.03.2023 года.

- копией миграционной карты на имя ФИО1, согласно которой срок пребывания иностранного гражданина установлен с 31.03.2023 года до 28.06.2023 года;

- копией трудового договора № 31 от 20.07.2022 года между ИП ФИО и ФИО6; приказа о приеме работника ФИО1 на работу с 20.07.2022 года, приказа о прекращении трудового договора с работником ФИО1 № 15 от 28.11.2022 года, сведениями о трудовой деятельности ИП ФИО;

- сведениями из АС ЦБД УИГ в отношении ФИО1 о перемещениях, с информацией о въезде 31.03.2023 года;

- сведениями из ИЦ УМВД России по Тверской области, согласно которым гражданин <данные изъяты> ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался;

- адресной справкой от 16 марта 2023 года, согласно которой гражданин <данные изъяты> ФИО1 по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по городу Твери ФИО7 от 16 марта 2023 года, согласно которой ФИО1 с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо в высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ за продлением срока временного пребывания.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В судебном заседании установлено, что иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Личность и принадлежность к гражданству Кыргызской Республики подтверждается его национальным паспортом.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся содеянном, имеет молодой возраст, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая совокупность смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Согласно положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из исследованных доказательств следует, что ФИО1 имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а именно двух несовершеннолетних братьев и родную тетю, с которыми поддерживает близкие родственные отношения, что также подтвердила в судебном заседании тетя ФИО – ФИО

Данные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о том, что на территории РФ у ФИО1 сформировались устойчивые семейные и социальные связи, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с чем, суд полагает нецелесообразным применение к нему дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

ФИО2 Б признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, счет получателя платежа №, банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, кор./сч. 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, УИН №, назначение платежа штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 846053/81 от 16 марта 2023 года, ДУЛ: иностранный паспорт; № ДУЛ: АС4349436.

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.А. Конова