Постановление по делу № 5-1255/2022 от 19.07.2022 | Заднепровский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

5-1255/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 19 июля 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская Центральная районный больница»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, заместителем начальника отдела юридического обеспечения ФИО3 в отношении ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» выявлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в следующем:

1. Не представлены сведения в ДД.ММ.ГГГГ очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции; в хирургическом кабинете и в автоклавной вентиляционные камеры не содержаться в чистоте, в эндоскопическом кабинете отмечено нарушение герметичности воздуховодов вытяжной вентиляционной системы; кладовая для хранения белья не оборудована вытяжной вентиляцией и напольными стеллажами, что является нарушением ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ст.24 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ), п.4.5.2, п.4.5.27, п.4.25,4 гл. IV СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20)

В соответствии с п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20 один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно- вытяжной вентиляции и кондиционирования. В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха.

В силу п. 4.5.27 СП 2.1.3678-20 воздуховоды, воздухораздающие и воздухоприемные решетки, вентиляционные камеры, вентиляционные установки, теплообменники должны содержаться в чистоте, не иметь механических повреждений, следов коррозии, нарушения герметичности. Использование вентиляционных камер не по прямому назначению запрещается. Уборка помещений вентиляционных камер должна проводиться не реже одного раза в месяц, а воздухозаборных шахт - не реже 1 раза в 6 месяцев. Техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции проводится не реже 1 раза в год.

Согласно п.4.25.4 СП 2.1.3678-20 в стационарах и поликлиниках должны быть центральные кладовые для чистого и грязного белья. В медицинских организациях, обслуживающих до 50 пациентов в смену чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах. Кладовая для чистого белья оборудуется стеллажами с влагоустойчивой поверхностью для проведения влажной уборки и дезинфекции. Центральная кладовая для грязного белья оборудуется напольными стеллажами, умывальником, вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха.

2. В поликлинических кабинетах окулиста, отоларингологическом, гинекологическом, процедурном, где проводится обработка инструментов, отсутствует отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка), что является нарушением ст.24 ФЗ от 30 марта 1999 года №52- ФЗ, п.4.4.7 гл. II СП 2.1.3678-20

В соответствии с п.4.4.7 СП 2.1.3678-20 в кабинетах, где проводится обработка инструментов, должна быть отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка).

3. Процедурный кабинет, клинико-диагностическая лаборатория и перевязочная в хирургическом кабинете не оборудован умывальником с установкой смесителей с бесконтактным управлением, туалеты не обеспечены средствами для сушки рук, что является нарушением ст.24 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.4.4.6, п. 4.4.8 гл. II СП 2.1.3678-20.

В соответствии с п.4.4.6, 4.4.8 СП 2.1.3678-20 умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно- венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах. Туалеты обеспечиваются туалетной бумагой, средствами для мытья и сушки рук.

4. В помещениях поликлиники требуется ремонт, внутренняя отделка помещений поверхности пола, стен, потолка в помещениях не гладкие, не устойчивые к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно:

- в автоклавной, кабинете отоларинголога и холле 3 этажа отмечено отслоение окрасочного слоя от стен;

- в автоклавной - частичное отслоение плитки от стены;

- в коридоре 1 этажа элементы потолков сдвинуты, на потолке имеются следы протеканий;

- на полу 1-го этажа в коридоре перед кабинетом стоматолога отсутствует плитка;

- в холле 3 этажа - частичное нарушение целостности линолеума,

- в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения не проложены в закрытых коробах,

- нагревательные приборы не имеют поверхность, исключающую абсорбирование пыли и не устойчивые к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов,

что является нарушением ст. 24 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.7, 4.3.3, п. 4.4.10, п. 4.5.1 гл. II СП 2.1.3678-20

Согласно п.2.7. СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

4.3.3. Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

4.4.10. Инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах.

4.5.1. Нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую абсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. При устройстве ограждений отопительных приборов должен быть обеспечен свободный доступ для текущей эксплуатации и уборки.

5. В 2021 году не запланировано в рамках производственного контроля и не проводился контроль и показатели микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев, что является нарушением ст.29 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п. 4.5.30. гл. IV СП 2.1.3678-20.

В соответствии с 4.5.30 СП 2.1.3678-20 в рамках проведения производственного контроля организуется контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год.

6. В хирургическом, гинекологическом, стоматологическом, отоларингологическом кабинетах, коридоре 1 этажа используется мебель с нарушением целостности материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.4.7. гл.IV СП 2.1.3678-20

В соответствии с п. 4.7. СП 2.1.3678-20 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

7. В поликлинике не оборудованы раздельные кладовые для чистого и грязного белья, что является нарушением ст.24 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п. 4.25.4. гл. IV СП 2.1.3678-20

В соответствии с п.4.25.4. СП 2.1.3678-20 в стационарах и поликлиниках должны быть центральные кладовые для чистого и грязного белья. В медицинских организациях, обслуживающих до 50 пациентов в смену чистое и грязное белье может храниться в раздельных шкафах.

Таким образом, ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» допущены нарушения требований санитарного законодательства в области эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что является нарушением (невыполнением): Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО4 просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением является, в том числе противоправное, виновное бездействие юридического лица ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области принято решение о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора.)

По итогам проверки составлен актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен, что ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» допущены нарушения требований санитарного законодательства в области эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что является нарушением (невыполнением): Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", а именно: не представлены сведения в 2021 году очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции; в хирургическом кабинете и в автоклавной вентиляционные камеры не содержаться в чистоте, в эндоскопическом кабинете отмечено нарушение герметичности воздуховодов вытяжной вентиляционной системы; кладовая для хранения белья не оборудована вытяжной вентиляцией и напольными стеллажами, что является нарушением ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.5.2, п.4.5.27, п.4.25,4 гл. IV СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; в поликлинических кабинетах окулиста, отоларингологическом, гинекологическом, процедурном, где проводится обработка инструментов, отсутствует отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка), что является нарушением ст.24 ФЗ от 30 марта 1999 года №52- ФЗ, п.4.4.7 гл. II СП 2.1.3678-20; процедурный кабинет, клинико-диагностическая лаборатория и перевязочная в хирургическом кабинете не оборудован умывальником с установкой смесителей с бесконтактным управлением, туалеты не обеспечены средствами для сушки рук, что является нарушением ст.24 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.4.4.6, п. 4.4.8 гл. II СП 2.1.3678-20; в помещениях поликлиники требуется ремонт, внутренняя отделка помещений поверхности пола, стен, потолка в помещениях не гладкие, не устойчивые к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в автоклавной, кабинете отоларинголога и холле 3 этажа отмечено отслоение окрасочного слоя от стен; в автоклавной - частичное отслоение плитки от стены; в коридоре 1 этажа элементы потолков сдвинуты, на потолке имеются следы протеканий; на полу 1-го этажа в коридоре перед кабинетом стоматолога отсутствует плитка; в холле 3 этажа - частичное нарушение целостности линолеума; в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения не проложены в закрытых коробах; нагревательные приборы не имеют поверхность, исключающую абсорбирование пыли и не устойчивые к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов, что является нарушением ст. 24 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.7, 4.3.3, п. 4.4.10, п. 4.5.1 гл. II СП 2.1.3678-20; в 2021 году не запланировано в рамках производственного контроля и не проводился контроль и показатели микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев, что является нарушением ст.29 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п. 4.5.30. гл. IV СП 2.1.3678-20; в хирургическом, гинекологическом, стоматологическом, отоларингологическом кабинетах, коридоре 1 этажа используется мебель с нарушением целостности материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, п.4.7. гл.IV СП 2.1.3678-20; в поликлинике не оборудованы раздельные кладовые для чистого и грязного белья, что является нарушением ст.24 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п. 4.25.4. гл. IV СП 2.1.3678-20.

Факт совершения ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается: решением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Объективных причин, препятствовавших выполнить возложенные на ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» обязанности, предусмотренные санитарно-эпидемиологическим законодательством, не установлено.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» по ст.6.4 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о лице, его имущественное положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ», не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, а также учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья назначает ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Смоленская Центральная районный больница», , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с <***> в УФК по Смоленской области) ИНН <***>, КПП: 673101001, Банк получателя: в ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г. Смоленск на р/с <***>, кор/счет 40102810445370000055, БИК 016614901, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 66701000, УИН 14104670001300037667, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19.07.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ».».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков