Дело №
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Подольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО9
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка, внести изменения в правила землепользования и застройки,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО5 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, и просил:
- признать решение Администрации <адрес> Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> об отказе в предоставлении Государственной услуги "Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ №№, незаконным.
- обязать ответчика Администрацию <адрес>, Комитет имущественных и земельных отношений <адрес>, внести изменения в правила землепользования и застройки территории земельные участки с кадастровыми номерами:
1. №
2. №
с <данные изъяты>
- обязать ответчика Администрацию <адрес> Комитета имущественных и земельных отношений <адрес>, внести изменения в правила землепользования и застройки территории земельный участок <данные изъяты> согласно предоставленной схемы расположении земельного участка с деловой зоны <данные изъяты>
- обязать ответчика Администрацию <адрес>, Комитет имущественных и земельных отношений <адрес> утвердить схему расположения земельного участка в размере <данные изъяты>. Для составления межевого плана и постановки на кадастровый и регистрационный учет в Росреестр <адрес>
Свои требования мотивирует тем, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположении земельного участка в количестве <данные изъяты>. На данном участке находится индивидуальный жилой дом. Собственником которого является административный истец. Иных собственников в индивидуальном жилом доме нет. Истец предоставил комплект документов, выписку из ЕГРН, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако административный ответчик добровольно согласовать земельный участок, отказывается, обращения поступали неоднократные. Административный ответчик ссылается при отказе об утверждении схемы расположении земельного участка о несоответствии территориальной зоны. Таким образом Администрация <адрес> чинит препятствия административному истцу в оформления земельного участка, распоряжением и владением своим имуществом. При оформлении земельного участка истец подразумевал оформление земельного участка под домом с прилагающий территорией для хозяйственных построек и выращивания плодовых деревьев, фруктов и овощей. Территория расположения ранее составляла Ж1. При составлении схемы расположении земельного участка выяснилось, что неизвестное лицо завладело незаконно земельные участки под кадастровыми номерами: №. Данные земельные участки находились единственным целым вблизи строения индивидуального жилого дома. Таким образом ранее данные земельные участки формировались как Ж1, а в последующих коррупционных действий владельца земельных участков, администрации, а также кадастровых инженеров произошло незаконное оформление земельных участков с кадастровыми номерами: №, и в последующим изменение территориальных зон с Ж1 на 02. Таким образом участок принадлежит незаконно недобросовестному приобретателю титулованному владельцу, а собственник индивидуального жилого дома административный истец не может оформить, не земельный участок, не внести изменение в правила землепользования и застройки данной территории. Однако с доводами, изложенными в данном решении административный истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам изложенных в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо - представитель Министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение (индивидуальный жилой дом) площадью 39,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №
Решением Комитета имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, принятого с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений, ФИО2 отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».
Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок с видом разрешенного использования «деловое управление» не предоставляется по процедуре предусмотренной ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. На испрашиваемом земельном участке с видом разрешенного спользования «деловое управление», расположено строение (согласно ЕГРН индивидуальный жилой дом), что не соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка (л. д№
Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-П), испрашиваемый земельный участок расположен в Многофункциональной общественно - деловой зоне (O-l)
Данные обстоятельства также подтверждаются заключением об ограничении обороноспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования № (л. д. №
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 является собственником помещения, площадью <данные изъяты>м. в пределах объекта недвижимости с №
Жилое помещение с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН, расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №
В инвентарном деле № ГБУ «БТИ <адрес>», по адресу: <адрес> (ранее присвоенный адрес - <адрес>), учтен двухквартирный жилой <адрес> года постройки (л. д. №
По сведениям Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>», спорный дом, является многоквартирным, в ДД.ММ.ГГГГ году введен в эксплуатацию, дата первой приватизации жилого помещения - ДД.ММ.ГГГГ. Обслуживает многоквартирный дом Управляющая организация - <данные изъяты> Жителями заключены прямые договора с ресурсоснабжающими организациями (л. д. №
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названным кодексом.
В соответствии с подпунктом пятым пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
В целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, законодателем в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В подпункте 8 пункта 1 этой же статьи закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории (пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации), согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Деление земель по целевому назначению, являясь одним из принципов, на которых основываются Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, предполагает, что собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.
Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
- проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;
- проектная документация лесных участков;
- утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Как указано выше, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона). Заявленный вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» не предусмотрен к размещению в данной зоне.
Решением Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, вступившем в законную силу, ФИО2 отказано в удовлетворении требований о признании квартиры по адресу: <адрес> <адрес>, жилым домом; прекращении права собственности на вышеуказанную квартиру и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести соответствующие изменения в ЕГРН.
При вынесении указанного решения судом учтено, что ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих, что весь многоквартирный жилой дом состоит только из помещений квартиры ФИО2, а также, что не имеется помещений общего пользования и инженерные коммуникации обслуживают только помещения, принадлежащие ФИО2(л. д. №
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. № Федеральной службой государственной регистрации кадатсра и картографии были внесены изменения в сведения ЕГРН о «Наименовании помещения», «Назначении помещения» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а именно: исправлено «2-комнатная квартира» на «индивидуальный жилой дом», «Жилое помещение» на «Жилое» (л. д№
При этом, судебным решением статус жилого помещения, принадлежащего ФИО7 на праве собственности, не изменен. В свою очередь, сведения об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в наименовании помещения не порождают изменения статуса дома-вида объекта недвижимости.
Учитывая изложенное, оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки суд н усматривает.
Оценив представленные доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.
Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка, внести изменения в правила землепользования и застройки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.
Председательствующий судья: ФИО10