дело №2а-142/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 09 февраля 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Апалькова А.В.,

при секретаре – Адамовой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Смирновой А.О.,

представителя заинтересованного лица администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края и просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной около контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>; возложить обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка, по результатам которой в деятельности Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем. Прокурорской проверкой установлено, что контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, поскольку захламлены отходами производства и потребления, вокруг площадок разбросан строительный и бытовой мусор. Поскольку собственники отходов, образующих несанкционированные свалки на территории указанных земельных участках не установлены, указанные отходы являются собственностью Нефтекумского городского округа. Учитывая изложенное, управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к ликвидации захламления, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Нефтекумского городского округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории городского округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель административного истца Смирнова А.О. поддержала доводы административного искового заявления и просила их удовлетворить. Полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного ответчика управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, заместитель начальника представил заявление, согласно которому просит рассмотреть указанное дело в отсутствие их представителя, возражений не имеет, с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, согласен.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО1 просила принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании административного ответчика, суд не признает его явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено понятие охраны окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона №7-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (п.11).

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что охрана окружающей среды это деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора <адрес> ФИО4, и фотоматериалов, приложенных к акту, следует, что на земельном участке около мусорной площадки, расположенной в <адрес>, распложена несанкционированная свалка твердых коммунальных, а также строительных отходов, которые разносятся по территории ветром и собаками.

Учитывая, что свалка твердых коммунальных, а также строительных отходов около мусорной площадки около <адрес> является несанкционированной и до настоящего времени не ликвидирована, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, подлежит ликвидации.

Собственник твердых бытовых отходов, хранящихся на несанкционированной свалке, не установлен, следовательно, собственником данных коммунальных отходов и строительного мусора является Нефтекумский городской округ <адрес>, который обязан принять меры к ликвидации данной свалки.

Решением Думы Нефтекумского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена структура администрации Нефтекумского городского округа <адрес>, в которую входит, в том числе, Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> как отраслевой орган администрации Нефтекумского городского округа <адрес>.

Согласно п.п.«а» пункта 3 статьи 3 Положения об управлении городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа <адрес> участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Учитывая, что несанкционированная свалка расположена на территории Нефтекумского городского округа, мер к ликвидации несанкционированной свалке административным ответчиком не принято, свалка продолжает существовать, наносит вред окружающей среде, что свидетельствует о бездействии управления городского хозяйства администрация Нефтекумского городского округа в принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Так как осуществление мероприятий по ликвидации свалки требует временных затрат, с целью обеспечения исполнимости решения суд считает необходимым установить срок в течение которого указанные мероприятия должны быть выполнены – в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

С учетом изложенного, при том, что право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, выразившееся в не принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной около контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Возложить на управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку около контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Апальков А.В.