УИД 48RS0001-01-2022-001949-79 Дело № 2-2464/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 17.09.2021 года ответчик оказал в установлении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 месяца, ссылаясь, что имеется стаж в размере 05 лет 10 месяцев 27 дней. Ответчик неправомерно не включил в специальный стаж периоды работы: - с 01.04.1982 года по 22.10.1982 года в должности каменщика на строительном участке № 1 Треста «Магадангорстрой», с 26.11.1990 года по 31.05.1992 года в должности каменщика в бригаде каменщиков в ПМК-103 Треста «Связьстрой-1». В связи с изложенными обстоятельствами истец просил суд обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж по Списку № 2, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначить указанную пенсию с 25.12.2019 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, полагала, что с учетом спорных периодов работы истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Ответчик - представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положениями ч. 3 – ч. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что 30.08.2021 года ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
Решением от 17.09.2021 года ответчик отказал истцу в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 03 месяца, ссылаясь, что имеется стаж в размере 05 лет 10 месяцев 27 дней.
Ответчик не включил в специальный стаж истца по Списку № 2 периоды работы с 01.04.1982 года по 22.10.1982 года; с 26.11.1990 года по 31.05.1992 года.
Из трудовой книжки сер. № №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал:
- 01.04.1982 года принят каменщиком 3-го разряда по 22.10.1982 года на строительный участок № 1 Треста «Магадангорстрой»,
- 10.09.1982 года назначен бригадиром комплексной бригады, присвоен 4-ый разряд бетонщика,
- 22.10.1982 года уволен в связи с призывом с Советскую Армию.
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, наименование должности "каменщик" - не предусмотрено.
В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002 г. N ГКПИ02-710 было отказано в признании незаконным Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в части содержащегося в главе 27 код N 2290000а-12680 указания о том, что такое право имеют только "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".
В своем решении Верховный Суд РФ указал, что в Список N 2 включены те работы в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. При этом вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства РФ, и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем, гражданам предоставляются различные льготы, в том числе, и по пенсионному обеспечению.
С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из архивной справки ГОБПОУ «Липецкий колледж строительства, архитектуры и отраслевых технологий» № 177 от 21.03.2019 года усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приказом № 76-Л от 23.08.1978 года был зачислен на очное обучение в «Липецкий строительный техникум», которое окончил 06.04.1982 года по специальности «Промышленное и гражданское строительство» с присвоением квалификации «техник-строитель».
Из архивной справки № П-71р от 30.05.2019 года следует, что в архивных документах Треста «Магаданстрой» (г. Магадан) значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.04.1982 года по 22.10.1982 года в должностях каменщика 3-го разряда, бригадира комплексной бригады строительного участка № 1 (пр. 23к от 29.03.1982 г., пр. 124к от 13.10.1982 г.), уволен по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию.
В личной карточке ФИО1 указана должность «каменщик строит. уч. № 1 с 01.04.1982 года по 22.10.1982 года в тресте «Магаданстрой».
Приказом управляющего Трестом «Магаданстрой» № 23/к от 29.03.1982 года ФИО1 назначен каменщиком 3-го разряда на строительный участок № 1 со сдельной оплатой труда с 01.04.1982 года.
Приказом управляющего Трестом «Магаданстрой» № 13/к от 17.09.1982 года ФИО1 назначен бригадиром комплексной бригады строительного участка № 1 треста с оплатой за руководство бригадой в соответствии с существующим законодательством с 10.09.1982 года.
Приказом Треста «Магаданстрой» № 124/к от 13.10.1982 года ФИО1, бригадир комплексной бригады строительного участка № 1 уволен с 22.10.1982 года в связи с призывом в Советскую Армию.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт работы ФИО1 в период с 01.04.1982 года по 22.10.1982 года в специализированном звене комплексной бригады каменщиков и в бригадах каменщиков доказательственного подтверждения не нашел.
Ни представленные документы о трудовой деятельности истца в данный период, ни записи в трудовой книжке ФИО1 не содержат сведений о работе истца в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Приказы о создании бригады каменщиков суду не представлены.
При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж по Списку № 2 периода работы истца с 01.04.1982 года по 22.10.1982 года в должности каменщика на строительном участке № 1 Треста «Магадангорстрой».
Относительно включения в специальный стаж по Списку № 2 периода работы ФИО1 с 26.11.1990 года по 31.05.1992 года, суд исходит из следующих обстоятельств.
Из трудовой книжки сер. АТ-II № 5947425, с датой заполнения 27.03.1981 года, следует, что ФИО1 в период с 09.01.1990 года по 31.05.1992 года работал мастером в ПМК-103 Треста «Связьстрой-1».
Вместе с тем, в материалы дела представлен приказ ПМК-103 Треста «Связьстрой-1» № 39/ОК от 19.11.1990 года о переводе ФИО1, мастера, с его согласия с 26.11.1990 года каменщиком 5-го разряда со сдельной оплатой труда на период строительства жилого дома.
Из приказа ПМК-103 Треста «Связьстрой-1» № 16/ОК от 08.06.1992 года следует, что ФИО1 – каменщик, с его согласия, с 01.06.1992 года был переведен мастером 4-го стройучастка с окладом 5 000 руб.
Таким образом, из указанных документов достоверно следует, что в период с 26.11.1990 года по 31.05.1992 года истец работал в должности каменщика в ПМК-103 Треста «Связьстрой-1».
Из Типовой технологической карты на каменные работы следует, что основу любого звена каменщиков составляет: каменщик 5… 3-го разряда и каменщик более низкого разряда на таких работах, которые не требуют высокой квалификации. Это позволяет более производительно использовать труд высококвалифицированных каменщиков.
Осуществление строительства многоэтажных жилых домов возможно только бригадным способом. В состав такой бригады должны входить звенья каменщиков, монтажников, такелажников, плотников, транспортных рабочих.
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от № 243 06.04.2007 г., каменщик 3-го разряда занят выполнением каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений, кладкой стен из кирпича и мелких блоков под штукатурку и с расшивкой швов по ходу кладки, заполнением каркасных стен, устройством фундаментов из бутового камня и кирпичного щебня под залив и т.д.
Справкой ПМК-103 Треста «Связьстрой-1», уточняющей характер работы или условия труда, № 34 от 03.10.1997 года подтверждается, что ФИО1 в период с 26.11.1990 года по 31.05.1992 года работал каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, на строительстве жилого дома.
Справка выдана на основании штатного расписания, приказов, расчетных ведомостей, актов выполненных работ, приказа о создании бригады каменщиков, удостоверена подписью начальника ПМК-103 и печатью организации.
Из анализа совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 26.11.1990 года по 31.05.1992 года каменщиком в ПМК-103 Треста «Связьстрой-1» подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 2.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 обращался в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 29.04.2019 года, затем 30.08.2021 года.
С учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы и спорного периода с 26.11.1990 года по 31.05.1992 года (01 год 06 месяцев 06 дней), истец выработал необходимые 06 лет 03 месяца специального стажа по Списку № 2, возраста 58 лет достиг 25.12.2020 года, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.12.2020 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 26.11.1990 года по 31.05.1992 года в ПМК-103 Треста «Связьстрой-1»; назначить страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.12.2020 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности засчитать в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01.04.1982 года по 22.10.1982 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 10.08.2022 г.