50RS0048-01-2024-015068-20

Дело № 2-1464/2025 (2-11108/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2025 г. г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> об отмене решения, признании права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилой площади и коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 О. <дата> обратился в суд с иском к ответчику об отмене решения от <дата> <№ обезличен> об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг; признании за ним и членами его семьи права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилой площади и коммунальных услуг по месту фактического проживания со дня обращения с соответствующим заявлением <дата>; обязании выплачивать компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% произведенных платежей.

Требования мотивированы тем, что истец имеет статус ветерана военной службы с 1998 года, ветерана труда с 2006 года, зарегистрирован по месту пребывания и постоянно проживает на правах собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> 2014 года, в связи с чем, <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, как меры социальной поддержки ветеранам труда. Однако решением от <дата> <№ обезличен> в назначении компенсации отказано по причине отсутствия у него права на получение государственной услуги, с чем он не согласен, поскольку по месту регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> фактически не проживает и никогда не пользовался установленными законом льготами.

В порядке подготовки к судебному разбирательству определением судьи от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика ОУСР № 22 Минсоцразвития <адрес> надлежащим ответчиком по делу – Минсоцразвития <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Указала, что право ветерана труда на данную услугу Министерство не оспаривает, однако, в Министерство поступил ответ об отсутствии регистрации у истца в <адрес>, ввиду чего, было принято такое решение.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 22 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон от <дата> № 5-ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на <дата>, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны труда (лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ), устанавливаются Законом <адрес> от <дата> № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от <дата> № 5/171-П; далее – Закон <адрес> от <дата> № 36/2006-ОЗ) (пункт 1 статьи 1).

В силу пунктов 4, 5 части 1 статьи 3 Закона <адрес> от <дата> <№ обезличен>-ОЗ лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 указанного закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом <адрес>, но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме – для собственников жилых помещений; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами): лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержден постановлением Правительства <адрес> от <дата> № 299/12 (далее – Порядок).

Порядок предусматривает предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее – компенсация) (пункт 2).

Поступление в государственные информационные системы информации об установлении инвалидности (из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»; далее – ЕЦЦПСС); о факте назначения пенсии по старости и (или) ежемесячной денежной выплаты, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 231 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ (из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; далее – СФР); о получении статуса, дающего право на получение компенсации, установленного Минсоцразвития <адрес> (из Единой автоматизированной информационной системы обеспечения социальной защиты и социального обслуживания населения <адрес> «Социальная защита и социальное обслуживание населения <адрес>»; далее – ЕАИС СОЦ), начиная с <дата>, – является основанием для направления запросов в автоматическом режиме для назначения компенсации (пункт 4).

При поступлении информации, указанной в пункте 4 Порядка, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в автоматическом режиме запрашиваются документы (сведения), необходимые для назначения компенсации: об основном документе, удостоверяющем личность получателя, личность членов семьи получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России); о месте жительства получателя в <адрес> и количестве лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства в <адрес>, в МВД России; о статусе, дающем право на получение компенсации, в ЕАИС СОЦ, СФР, ЕЦЦПСС; об отсутствии у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ); о жилом помещении в ГИС ЖКХ и (или) в Единой информационно-аналитической системе жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, являющейся региональным сегментом ГИС ЖКХ (далее – ЕИАС ЖКХ), ООО «МосОблЕИРЦ», Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Московское областное бюро технической инвентаризации», организации жилищно-коммунального хозяйства; о праве собственности на жилое помещение, права на которое зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (для лиц, претендующих на получение компенсации по оплате взноса на капитальный ремонт, при возникновении права собственности на жилое помещение после <дата>), в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) (пункт 5).

Компенсация назначается в упреждающем (проактивном) режиме при поступлении информации, указанной в пункте 4 Порядка, а также документов (сведений), указанных в пунктах 5 и 6 Порядка, в рамках межведомственного взаимодействия (пункт 7).

При отсутствии в полученных ответах на запрос сведений, указанных в абзаце третьем пункта 5 Порядка, получатель в автоматическом режиме уведомляется в ЛК на ЕПГУ или РПГУ о возможности получения компенсации в случае подтверждения в МВД России его места жительства в <адрес> и количества лиц, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, и подачи Заявления (пункт 12).

Решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления (пункт 20).

Основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (пункт 21).

Судом установлено, что ФИО1 О., <дата> года рождения, уроженец села <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации <№ обезличен>), имеет статус ветерана военной службы с 1998 года, ветерана труда с 2006 года, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <дата>, является получателем пенсии за выслугу 25 лет с <дата>, кроме того, состоит на учете в Государственном казенном учреждении города Москвы «Социальное казначейство города Москвы» (далее – ГКУ «Соцказначейство Москвы») и получает ежемесячную городскую денежную выплату ветеранам труда и приравненным к ним лицам с октября 2024 года (л.д. 6, 19, 32, 52-57).

В октябре 2024 года истец обратился в Минсоцразвития <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, – ссылаясь на фактическое проживание по указанному адресу с 2014 года на правах собственника жилого помещения, мотивируя свой выбор места получения испрашиваемой меры социальной поддержки гарантированным ему правом на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации (статья 27 Конституции Российской Федерации).

Решением Минсоцразвития <адрес> от <дата> <№ обезличен> в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории ветеран труда ФИО1 О. отказано по причине отсутствия у заявителя права на получение испрашиваемой государственной услуги: отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес> (л.д. 5).

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, истец имеет право на получение указанной меры социальной поддержки по категории ветеран труда, однако из представленных заявителем при обращении документов и полученных в порядке межведомственного взаимодействия сведений следовало, что местом его жительства является жилое помещение на территории города Москвы. Иные причины для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги при рассмотрении соответствующего заявления не выявлены.

Согласно выписке из ЕГРН истец с <дата> является собственником жилого помещения с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 47,1 м2, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеет регистрацию в нем по месту пребывания с <дата>, сроком по <дата> (л.д. 7-12, 19).

Согласно ответу управляющей компании ООО «Дианик-Эстейт» с 2014 года фактическим местом жительства ФИО1 является <адрес>. В материалы дела также представлены ЕПД и документы об оплате коммунальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В целях Закона Российской Федерации от <дата> № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от <дата> № 5242-1) используются понятия место пребывания (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно) и место жительства (жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства) (абзацы седьмой, восьмой статьи 2).

При этом регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абзац первый статьи 3 Закона Российской Федерации от <дата> № 5242-1).

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании регистрация для граждан Российской Федерации не совпадает с понятием места жительства и, сама по себе, не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Применительно к приведенным нормам права наличие в собственности истца жилого помещения, расположенного на территории <адрес> с <дата> и регистрации в нем по месту пребывания на срок с 13 февраля 2024 года по 13 февраля 2029 года в совокупности с данными им объяснениями и иными установленными по делу конкретными обстоятельствами, являются достаточным основанием считать указанную квартиру местом его жительства.

Кроме того, согласно ответу на судебный запрос из ГКУ г. Москвы «Городской центр Жилищных субсидий» ФИО1 не обращался с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ по адресу регистрации в г. Москва. Согласно сведениям, содержащимся в отчетах ФИО1 по адресу: <адрес>, льготные скидки по оплате ЖКУ не предоставляются.

Поскольку судом установлен факт места жительства ФИО1 на территории <адрес>, в то время как, он не является получателем данной меры социальной поддержки по адресу регистрации в г. Москва, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в части признания за истцом права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным Законом от <дата> <№ обезличен> «О Ветеранах», по оплате жилой площади и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, <...>, <адрес>; возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% произведенных платежей.

При этом, оснований для признания решения от <дата> незаконным, назначении данной меры с момента обращения – <дата>, у суда не имеется, поскольку факт проживания истца в помещении в г. Химки установлен судом в данном судебном акте, ввиду чего, решение ответчика на момент его принятия незаконным не является.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным Законом от <дата> <№ обезличен> «О Ветеранах», по оплате жилой площади и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% произведенных платежей.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Д.С. Симонова